中国经济新常态与跨越中等收入陷阱.docVIP

中国经济新常态与跨越中等收入陷阱 　　一、对经济新常态的解读 　　（一）经济新常态提出的背景 　　以“新常态”描述当前中国经济的走势，首现于2014年5月习近平考察河南期间的讲话。当时，中国经济增速在2010年达到10.45%的高点后，已连续下滑为9.3%（2011年）、7.65%（2012年）、7.67%（2013年），以及2014年一季度的7.36% 。这是改革开放以来从未出现过的现象，而且增速下滑已“常态化”为一种多年的趋势。这种经济增速下滑态势被解释为“三期叠加”的结果：即增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期。以“换档、调整、消化”作解释，看似主动为之，实则不然，至少“换档”的主动行为并未能在现实中得到证实。 　　2013年初的两会上将经济增长的预期目标定在7.5%左右，然而，当上半年GDP增速跌落到7.59%，各级、各地政府都对经济下行表示担忧，并纷纷开始了稳增长的积极财政与货币政策。例如国家层面，中铁总公司在2013年1-5月铁路固定资产投资1 576.10亿元，同比增长21.6%的基础上，下半年新增投资更是高达4000亿元。进入2014年，为阻止经济进一步下滑，各种稳定经济增长的“微刺激”政策先后出台：对涉农金融的“定向降准”、注资国家开发银行万亿元的棚改“定向融资”，国家发改委加速批复近万亿元的高铁等各类交通与其他基础设施建设项目等等。 　　这些稳增长措施虽然使经济增速下滑得到了缓解，但不可避免地会对结构调整产生阻滞，由前期刺激政策埋下的产能过剩的结构性问题也变得更加难以解决。如果调结构、消化过剩产能是恢复经济健康发展的必经之路，那么稳增长至少一定程度上造成短期与长期目标的某种背离，而且长期目标软化，而短期目标则趋向硬化。所以，“新常态”的经济减速趋势是经济规律在起作用的必然结果，而不是所谓“三期叠加”的主动为之。 　　（二）新常态是经济进入下降通道的规律性趋势 　　尽管从2013下半年开始“稳增长”替代了“换档”，经济增速放缓、下滑却在2014年继续前行。其基本原因，一是经济体量不断增大，即使绝对增加额保持不变，增长率下降也是必然的趋势;其二，经济体量不断增大，必然会遇到资源约束，随着资源的边际产出率下降，经济增速也必然会放缓。这两种经济规律是任何其他因素都改变不了的。 　　如果进一步从经济增长的动力来看，三驾马车的拉动力都在减弱。首先，消费需求的作用明显下降，其表现是全国最终消费支出年增长率由2011年的19.57%连续下滑到2012年的12.87%、2013年的11.52%;与此同时，最终消费对GDP的贡献率也由2011年的56.5%下降到2012年的55.1%和2013年的50%。其次，在消费与净出口拉动作用双双下降的背景下，尽管投资对GDP的贡献率3年间由47.7%和47.0%上升为54.4%，但2011-2013年的投资年增长率则跌落明显，由17.9%下降为10.7%和10.9%，因此对GDP的拉动依旧乏力。第三，货物及服务贸易净出口在三驾马车中表现最差，除2012年为正增长，2011年、2013年均为负增长，分别为 -19.4%和-3.3% 。三驾马车动力下降，其主要原因一是人均可支配收入的增速在2011-2013年间从14.1%连续降为12.6%和9.7%，致使消费需求增长失速;二是国内投资机会及投资收益减少，导致投资失速;三是我国主要出口市场的国家仍未彻底摆脱金融海啸的影响，陷于经济不景气而不能自拔。 　　中国社科院李扬副院长主持的一项预测表明（第一财经网 2014年09月18日），中国经济2016-2020年的潜在增长率为5.7%至6.6%;2021-2030年的潜在增长率为5.4%至6.3%。他认为，中国经济已进入结构性减速通道，其主要原因从供给层面看，在于资源配置、要素供给、技术学习等效率的下降，从而导致劳动生产率下降;需求层面，则是消费对经济增长的贡献率，已在2014年下降到50%左右。由于对投资又不敢过分依赖，目前处于“进退维谷”的状态。 　　综上所述，所谓经济“新常态”应解读为对中国经济正在进入减速通道的一种认可和新的表述，即承认并接受这是经济规律发生作用的结果。 　　二、新常态下需处理好的基本经济关系 　　新常态经济中除了三驾马车表现乏力外，还有一些值得关注的经济关系。 　　（一）国内消费与投资 　　国内消费需求已被定格为新常态下经济增长的主要动力源。由于投资是经济增长不可或缺的另一主要动力源，二者又都是国民收入分配的主体，于是就出现了这样的关系：消费增长依赖于居民可支配收入增长，若要发挥消费对经济增长的动力作用，居民收入增长至少应同步于甚至略高于GDP增长。然而，这会扩大GDP中居民收入占比，并相应增加劳动要素投入成本，从