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企业实行全面预算管理的问题研究 　　摘 要：目前，全面预算管理存在于我国很多企业中，但其在实施过程中却在预算编制、预算执行与预算考核等多方面存在问题，值得进一步探究。 　　关键词：全面预算管理；预算编制；预算执行；预算考核 　　中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）02-0235-02 　　一、企业实行全面预算管理存在的主要问题 　　从目前的情况来看，大多数企业的全面预算管理工作流于形式，没有一套完善的全面预算管理体系和内部管理制度，导致在全面预算管理实施的各个过程中存在诸多问题。 　　（一） 预算编制中存在的问题 　　作为全面预算管理体系的开端，预算编制起到了举足轻重的作用。在实际工作中，企业可以根据自身需要，选择适宜自己的编制程序。关于预算编制方面存在的问题主要有以下几点。 　　1.缺乏协调性 　　全面预算主要是利用预算对企业中的各部门、单位的财务资源、非财务资源进行分配、控制、考核，从而协调和组织企业的生产经营活动，达到企业的生产经营目标。在我国，实行全面预算管理的企业中多数在进行预算编制时都是由财务部“闭门造车”，许多不熟悉的领域的预算均由其完成，缺乏部门间的协作，使得财务部所做预算缺少合理性和全面性的支撑，削弱了预算的指导作用，导致预算管理的权、责、利不匹配。 　　2.内容不全面 　　企业往往针对管理费用、销售费用等进行预算编制，经常会忽略资产、负债、投资收益、现金流量等项目，致使预算内容不全面，这也是全面预算管理无法达到有效预期的一个重要原因。并且，预算编制往往以以前年度预算为基准，单纯的在以前年度的基础上进行加加减减，缺少与当年计划之间的衔接，预算审核部门也因缺少有效的依据而使审核工作难度加大。 　　3.预算编制方法模式单一 　　我国企业多数采用增量或减量的方法进行预算编制，也就是以历史数据为依据进行预算编制，这无疑是对历史数据的合理、科学、准确性的变相肯定，并且企业在进行预算编制时，极少会将企业中、长期计划中所涉及的因素加以考虑。这样一系列的问题使得企业的预算确定过程存在可变通的余地，并且，企业预算的科学、合理以及实用性都大打折扣。 　　（二）预算执行和控制中存在的问题 　　1.重编制轻执行 　　“大张旗鼓的编制，悄无声息的执行”已成为我国企业预算工作普遍存在的问题。即使一些相对重视预算执行的企业，也仅仅是将预算执行全权交由财务部负责。财务部无法对各部门支出的正确性以及合理性进行判断，仅能就总的预算额度对预算进行审批和控制，使得企业管理效率大大降低。 　　2.有章不循 　　有章不循是实行全面预算管理过程中的一个突出问题，原因有三：其一，不知将什么作为遵循依据，没有将预算编制、执行有效结合，并未意识到预算编制的终极目的是为了更好的进行预算执行。其二，预算管理自身存在缺陷。预算管理缺少事中控制，缺乏明确的监督控制执行程序和有效的监督控制手段。其三，员工不重视全面预算工作。平时不按事先预算执行计划，到了年底若有预算剩余，则会为了明年可增加预算而设法花光本年预算。 　　3.缺乏相应的记录 　　随着企业的日益发展，需要记录的经济业务也就越来越多并且越来越复杂繁琐，漏记、错记的现象也就愈加普遍，这使得我国很多企业在实行全面预算管理的过程中败在了起跑点上，这样的信息会对预算分析的结果产生严重影响，会误导管理层作出不符合企业实际情况的决策，最终导致完全失去全面预算管理的意义。 　　（三）预算分析与考核中存在的问题 　　1.缺乏科学分析 　　由于预算结果的分析具有专业性强、复杂以及难度大的特点，单纯的财务数据无法支持其对数据需求，还应结合各业务部门的参与，对产生问题的原因分析以及改进方案的追踪反馈等。但分析考核的结果直接影响到各业务部门以及人员的切身利益，因此，很多企业无法对预算执行的结果进行科学分析。 　　2.缺乏有效的考核和激励体制 　　在我国，预算考核以及奖惩措施落实不到位已成为全面预算管理无法达到目的的重要原因。一方面，企业未将预算考核落实到各责任部门，各部门对其实际应执行的预算额度不明确，无法有效控制开支，最终导致总预算超标。另一方面，缺乏有效的激励体制，对于节约预算部门没有奖励，对于超预算部门没有惩罚，导致考核工作流于形式，无法真正发挥其作用。 　　二、企业实施全面预算管理存在问题的原因分析 　　我国企业在全面预算管理的实施过程中存在的问题的产生原因，既包括主观因素，也包括客观因素，既包括内部因素，也包括外部因素。具体原因分析如下。 　　（一）缺乏科学合理的流程和方法 　　缺乏科学合理的流程和方法是全面预算管理实行过程中存在的诸多问题的原因之一。在全球经济一体化不断深化的现代，企业的生存环境愈加不稳定，制订一套科