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关于我国行政相对人抵抗权的浅析 【摘要】本文从我国行政相对人抵抗权的现状出发，对行政抵抗权做出界定，阐述我国行政相对人抵抗权的现实意义，分析我国行政相对人行使抵抗权在立法层面面临的制约，提出关于完善我国行政相对人抵抗权法律制度的措施。 【关键词】行政相对人抵抗权 制约 完善措施 一、引言 行政相对人对行政主体的具体行政行为具有服从和予以配合的义务，这是行政行为过程中的常态，然而权利与权力配置的失衡使行政相对人处于完全的弱势，在此格局下，无论行政机关的决定正确或瑕疵与否，行政相对人都只能先行服从，这就增加了公权力对公民权利造成侵害的可能性。行政相对人的抵抗权是指行政相对人在行政过程中对于行政主体做出的存在重大瑕疵和严重违法的行政行为所享有的不予服从、进行抵制的权利。赋予行政相对人以抵抗权，打破了行政主体与行政相对人之间权利义务配置的固有格局，有利于更好地保护行政相对人的合法权益，同时能够制约和监督行政权力的行使，并能够弥补传统救济手段的不足之处。 二、行政相对人抵抗权的现实意义 （一）有利于平衡行政主体与行政相对人之间的权利义务 在传统的行政管理中，因行政主体和相对人之间地位的极端不平等，行政相对人处于绝对弱势地位，不能有其私力与行政权力相对抗的权利，而导致行政侵权行为时有发生。违法行政行为越过了权力的边界必然损害公民的正当权利，无论是形式上的平等还是实质上的正义都不能得到实现。随着公法私法化趋势的日趋明显和公法领域平等理念的引入，行政法上也开始关注意思自治，强调对个体意志的尊重，在设置权力的同时注重对权利的保护，以期权力与权利之间实现最佳状态的平衡。 （二）有利于制约和监督行政主体依法行政 无制约的权力最易导致滥用，仅仅依靠权力制约权力并不能有效实现对行政权的监督与制约。给相对人以抵抗权也能对政府行为起到监督和制约作用，有利于防止行政权力异化，有利于制约行政主体的越权行为和滥用权力的行为，有利于遏制行政腐败。 （三）有利于降低成本，节省资源，提高效率 我国现行法律制度规定，即使对于具有重大且明显违法情形的行政行为，相对人也应在该行为成立甚至侵害结果发生后，通过事后救济途径使之纠正，造成损害的，依法取得国家赔偿。给予行政相对人以抵抗权，只要行政机关做出的行政行为构成违法，公民就可以及时抵制行政行为所产生之义务，从而使违法行政行为在一开始做出时就得到有效的制止和纠正，也可以避免违法行政对行政相对人的合法权益的损害及随之而来的司法资源的消耗。 （四）有利于增强公民的权利意识，保护行政相对人的合法权益 为行政相对人提供了一种新的能够对抗违法行政行为的权利，保护自身权益是行政相对人抵抗权最直接的实践意义。以相对人抵抗权为起始，通过行使抵抗权可以极大的调动公民维护权利的积极性和主动性，促进行政相对人在行政法关系中角色的转变，树立行政法主体的观念，确立人格独立和维护人格尊严的意识，并勇于维护自己的合法权益。 三、我国行政相对人行使抵抗权在立法层面面临的制约 目前，虽然我国立法对于行政相对人抵抗权已经有了不少的规定，但由于法制本身的不健全，立法规定的分散，还存在很多不完善的地方，相对人实际上不可能真正行使抵抗权。造成这一情况的原因，主要在于从以下两个方面： 第一，宪法层面。我国宪法虽然已经有过四次修改，但每一次的修正案都没有规定公民对行政机关违反公权力的抵抗权利，没有宪法这一根本法的强力支持，相对人抵抗权的基础极为薄弱的。 第二，行政法层面。无效行政行为理论已经为我国理论界得到广泛的认同，并且行政法立法也已初步认可，不过这一理论还有着相当的不完善，没有形成一个统一的体系，行政相对人抵抗权缺乏深厚的理论根基和完整的制度体系，因而基本上不具有可操作性。 四、完善我国行政相对人抵抗权法律制度的措施 要使行政相对人的抵抗权成为可实际行使的一项权利，仅仅依据理论和逻辑上的推导是远远不够的，必须在现实的立法和制度上进行构建。在今后的立法中，必须进一步完善无效行政行为制度，重点解决几个方面的问题： （一）确立行政相对人抵抗权宪法承认 若想让行政相对人抵抗权真正成为现实可行的权力，必须要宪法强有力的支持，行政相对人抵抗权作为基本人权的一种，在许多国家的宪法中都有明确的条文予以规定，我国可以借鉴域外国家的成功的立法经验，给予行政相对人抵抗权以宪法地位，由基本法予以承认其在宪法层面的公民基本权利的地位。经由宪法的承认之后，行政法层对行政相对人抵抗权进一步予以其实定法的承认，在具体的法律法规之中按照一定的标准作出具体的规定，明确行政相对人抵抗权行使的标准与界限，以保证其在实际操作过程中的可行性与可操作性。这样可以促进法律、权利与社会实践相切合，更好的实现对行政相对人合法权益的法律保障。 （二）无效行政行为的辨别标准具体化 如同双刃剑的双刃一般，行政相对人的抵抗权的