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后危机时代国际贸易保护主义新特点 　　摘 要：世界经济进入后危机时代，国际贸易保护主义呈现出新的特点：欧盟贸易保护主义加剧；贸易保护范围更加宽泛；绿色壁垒和技术性贸易壁垒成为贸易保护的重要手段；贸易保护主体的区域化、集团化方向发展。 　　关键词：后危机时代；贸易保护主义；新特点 　　中图分类号：F741.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）26-0183-02 　　据英国智库经济政策研究中心（CEPR）的“世界贸易预警（World Trade Alert）”项目监测，自2008年国际金融危机爆发以来，全球有40%的贸易保护措施是针对中国的，国际贸易保护主义日益加剧。 尽管当今世界经济已经进入后危机时代，但国际贸易保护主义依然盛行。相对危机前，贸易保护主义呈现出诸多的新特点。 　　一、欧盟贸易保护主义加剧 　　由于欧债危机引起的欧元大幅度贬值，中国的出口产品在欧盟地区的竞争力被削弱，中国对欧盟的出口在一定程度上得到减少。与此同时，欧债危机使得欧盟各成员国的经济增长承受巨大的压力，相对危机前，欧盟贸易保护主义加剧。 　　以2012年前8个月为例，欧盟新发起贸易救济调查13起，包括10起反倾销和3起反补贴。在13起新立案件中有4起针对中国产品，约占案件总数的1/3。3起新发起的反补贴案件中有2起涉及中国产品。2011年和2010年欧盟新立案件数量分别为18起和21起，其中针对中国产品的案件分别为10起和8起。此外，欧盟对从中国进口产品进行反倾销调查的范围也在逐渐扩大。在欧盟RASFF每周的通报中，中国出口到欧盟地区的产品通常占欧盟通报总数的较大百分比。 　　近年来，欧盟对华贸易保护有从“反倾销”向“反补贴”为主的过渡趋势。欧盟此前更多采用“反倾销”措施打击中国产品竞争力。由于不承认中国完全市场经济地位，欧盟在判定中国商品是否以低于成本价在其境内倾销时，不是以某类产品在中国国内的价格为参照，而是以其他类似国家同类产品的价格为参照。因此，欧盟对华“反倾销”有很大的随意性和不公平性，对欧盟来说是非常方便使用的一项重要的贸易保护手段。但2016年将至，根据中国入世的承诺，届时，15年的“非市场经济”国家地位将予以取消。“反倾销”的调查中，将不能以替代国的价格作为参考的依据，在此背景下，欧盟对华贸易保护主义重视“反补贴”调查，往往将中国产品的价格竞争力与政府的补贴联系起来，肇始于2012年的对华光伏产品的“双反”调查就是一个明显的事例。 　　二、贸易保护的范围宽泛化 　　进入后危机时代，贸易保护主义的保护对象除了传统领域外，主要是陷入结构性危机的产业，贸易保护的范围更加宽泛。只要本国产业受到威胁，都会实行一定的贸易保护措施。 　　（一）贸易保护再次转向“夕阳”产业 　　以钢铁这一“夕阳”产业为例。2009年9月，美国商务部宣布对从中国进口的石油用钢管征收10.9%―30.69%不等的临时反补贴税。而近些年来，美国对中国出口的钢铁提出了近20起双反调查申请。美国对我国钢铁行业的一再打击，使得国内许多钢铁行业受挫，很多钢铁企业放弃了美国市场，中国对美国的钢铁出口也逐渐减少。 　　纺织业也是国际贸易保护主义的重灾区。为抵制中国纺织产品进入本国市场，西方国采取不同的手段对本国纺织业进行保护，中国纺织品遭受到更多的反倾销调查，西方各国纷纷呼吁国民购买本国纺织品，或是提高关税，或是统一由政府采购，建立地区性贸易保护区等等。中国纺织企业也因此受到重创。据统计，在金融危机爆发后，中国纺织服装企业倒闭的有1万多家，这些纺织服装企业也是以对外出口的为主。如中国的蚕丝2012年2月份出口21 125 819吨，3月出口18 115 763吨，4月份出口8 916 121吨，出口量呈现逐月下降的趋势。 　　（二）贸易保护涉及到更多的新领域 　　除了传统领域，国际贸易保护主义向高技术等新领域扩张。 2010年6月30日，欧盟对中国数据卡发起反倾销及保障措施调查，涉案金额约41亿美元。2012年5月17日，美国商务部初步裁定对从中国进口的光伏产品征收31%到250%的反倾销税。欧盟对中国光伏产品“双反”则始于2012年7月以德国Solar World为首的欧洲光伏制造商联盟向欧盟委员会正式提交对中国光伏产品进行反倾销立案调查的申请。2013年6月4日，欧盟委员会宣布，欧盟将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时反倾销平均税率将升至47.6%。庆幸的是，经过两个多月的激烈博弈，中欧光伏产品贸易争端最终以中方94家光伏企业作出“价格承诺”而避免了被征收高额的反倾销税的局面。 　　三、绿色壁垒和技术性贸易壁垒成为重要的贸易保护手段 　　随着多边贸