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土地数据整理测绘技术保障问题研究 　　【摘要】本文以土地整理测绘的内涵为基础，着重分析了土地开发整理中工程测绘的基础作用，以实际为出发点对土地数据整理测绘技术分析进行了探讨。 　　【关键词】土地数据整理，测绘技术，保障问题 　　中图分类号： P2 文献标识码： A 　　一、前言 　　土地数据整理测绘技术是随着科技水平不断发展而发展起来的一门新兴技术。经过几十年的迅速发展，目前土地数据整理测绘技术已广泛应用于很多领域当中，成为一门实用的技术。 　　二、土地整理测绘的内涵 　　土地开发整理从前期项目论证开始，就需要现代测绘技术及其成果的支持，测绘成果提供的专业数据为土地开发整理工作奠定了技术基础，提供了现状数据，并规划出理论上的开发整理成果数据，从而对土地开发整理项目的可行性进行论证。而土地开发整理项目实施过程中，测绘技术又是检验工程进度、质量、技术调整的重要手段。所以测绘工作是贯穿于土地开发整理全过程的，但土地开发整理中的现代测绘技术运用与专业的地形测绘，地籍测量和工程测量的意义又不同，比一般的测绘工作更具项目独有的特色，存在着前后对比、方案比较、地形地貌变化、土地用途调整、地类位置变化等等，土地开发整理中的测绘技术运用，显得更具体灵活，也更为繁琐，项目涉及的测绘工作量会非常大。当然作为现代测绘技术的一项运用，必然是需要遵循测绘的规范化、程序化的基本规律，而不是天马行空的自行一套，测绘工作在土地开发整理活动中的周期性规律和内涵，需要进一步探讨，因此对在土地开发整理的各阶段中的测绘技术和应用的规律性、特殊性的深入研究就显得尤为必要。 　　从广义角度，现代测绘已经不仅仅是实地测量和地图制图，而是为获取、加工和表达空间信息而进行的实地测量、踏勘、调查、判读、绘图、编绘等一系列技术工作的总称。土地整理本身包括城市用地整理和农地整理两方面，但往往主要指农地整理。此外从土地整理工作体系角度，它包括土地开发整理规划，即辖区未来相当长时间内所有土地开发整理项目在时间空间上的部署安排；土地整理项目规划设计、工程量预算，即为单个即将实施的项目区所作的具体设计和概算；土地整理项目施工；土地整理项目管理。广义土地整理测绘是指为获取、 加工和表达土地整理工作体系各个环节所需要的空间信息的内外业工作总称，狭义土地整理测绘主要指通过野外实地测量，借助一定的测量仪器和成图系统，最终生产出满足土地整理项目规划设计、预算和施工的测绘产品，主要是地图的技术性工作，其主要是指土地整理项目现状图的生产。 　　三、土地开发整理中工程测绘的基础作用 　　1、提供基础信息数据支持决策科学化 　　获取和共享经济、环境、统计、资源等基础信息数据是决策科学化的支持条件和根本依据。理想的测绘成果是把这些信息数据集中到数据库中，给不同的决策部门提供相关的基础信息数据。 　　2、节约资源 　　土地开发整理项目的投资较大，应严格按照以预算控制工程决算、以概算控制预算的步骤进行工程施工，从一开始就为节约资金打好基础。要实现这一点，工程项目测绘成果必须详细、精确，具有实时性，能偶充分反映当前的状况，它的精确度直接影响投资的合理计算、设计方案的优化选择、概%预算的精确计算、准确的效益分析等。 　　3、规范工程行为 　　科学可行的工程设计是确保施工行为规范的先决条件，而做好符合实际的设计要求测绘资料必须详实，能偶提供设计所需要的全部数据。 　　四、土地数据整理测绘技术分析 　　1、土地数据整理测绘专项规划阶段 　　土地开发整理专项规划基础图件是土地利用现状图，在规划基期年土地利用现状图基础上制作土地开发整理专项规划图，对于数量占绝大多数的市县级土地开发整理专项规划，其图件比例尺一般要求为 1：5 万~1：20 万，是在国家测绘部门提供的中、小比例尺航测地形图（1∶1 万）基础上，通过土地利用现状调查，利用航片、调绘片编绘而来。土地开发整理潜力调查是专项规划的主要内容之一，其潜力调查图以 1∶1 万土地详查图为工作底图，结合野外实地调查来开展工作的。目前，市县级实际使用的土地详查图编制时间多为 20 世纪 90 年代初期或中期，变更调查又不能较好地到位或及时地反映实地的土地利用变化，因而导致图件的现势性较差，影响了规划成果的准确性。随着测绘技术的发展，当前对于较大区域的土地开发整理专项规划基础图件，可以借助 3S 技术，从遥感影像图片中提取有效的土地利用信息，或采用 GPS 实测现势性较强的数据，再用 GIS 技术建立土地利用现状及2、土地数据整理测绘规划设计阶段项目可行性研究是项目投资前期的框架性基础研究。该阶段对项目区的土地面积、长度、高程等精度要求并不很高，可采用专项规划中的相应图件作为工作底图，图件比例尺一般不为 1∶1 万或 1∶5万。也可以到项