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工程造价管理在工程实践中的作用及存在的问题 　　摘 要：随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，建筑业也加紧业内的改革，以适应社会经济发展的需要，其重中之重即是注重工程造价管理在工程实行中的作用，不能忽略其中存在的问题。建筑工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决策每个环节都存在着造价管理。因此，如何按照社会主义市场经济发展程度，优化和完善工程造价管理，是一项重要的任务。要充分认识到工程造价管理在工程实践中的作用 ，解决存在的问题，建立良好的建筑市场价格秩序，最终实现控制工程造价的目的。 　　关键词：工程造价；作用 ；存在的问题 　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A 　　工程造价管理在工程实践中是十分重要的部分,无论对国家、社会，还是对承包商而言,建筑工程造价管理工作都对其经济利益产生最直接的影响,值得我们去研究。 　　一、工程造价管理在工程实践中的的作用工程造价管理是一门综合性学科，融政策、法规、技术与经济专业为一体，运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的合法权益，职能部门对建设工程造价及建安工程单位价格形成和确定的全过程、全方位，按照国家法规和专业规律所进行的全部业务行为和组织活动。工程造价管理有两种作用： 　　（一）建设工程投资费用投向与使用的管理，属于政府财政性投资管理的范畴，是为了达到预期的效果(效益)对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动； 　　（二）工程价格管理，属于专业性和技术性的管理范畴。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与专业调控，促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位能够承受和设计限额之内。同时建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资按计划科学的用在各工程项目、各单位工程以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。 　　二、建筑工程造价管理中存在的问题随着市场经济体制的形成和发展，人工、材料、机械的价格也同其它商品一样随市场变化；业主与承包商的发承包方式及其经济性质大部改变并呈现出多元化表现，目前施行的建筑工程造价管理模式的弊端逐渐显露出来。 　　（一）工程造价管理体制不健全。国内工程造价相关的法制框架和政策措施不完善，实施不规范，监督不到位的问题仍然大量存在。目前造价管理政最大最核心的问题是政出多门，多头管理，专业管理与非专业相互交织，责任主体不明确；同时造价咨询中介机构运作机制不健全；还有行业协会职能不能充分发挥等问题制约了国内工程造价管理工作科学化、信息化、国际化的步伐。 　　（二）缺乏对工程造价管理的全过程监控当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不履行建设程序，盲目压低造价、压缩工期、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人力等现象，甚至有监控部门、甲乙双方、咨询中介机构多方联手共对市场，有意加大工程造价，共牟利益，后果十分恶劣。我国设计者，大多追求高安全和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成工程资料大量浪费；而投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。 　　（三）片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作用。由于受计划经济体制的影响，我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定，不重视造价的有效控制。在这种管理方式的影响下，一方面，建设项目前期所需计价依据的缺乏，成为导致工程建设项目投资“三超”现象的一个重要原因；另一方面，由于将工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价，而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。因为只注重实施阶段计价依据的改革，片面强调计价依据的市场化，从而忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用。 　　（四）造价工程师职能发挥不充分。造价工程师作用发挥不充分，缺乏对造价工程师职能作用的全面认识，错误的认为造价工程师的职责就是简单的工程量计算、套定额，计算费用等，大多没有把建设项目工程实施全过程的造价跟踪、监控与管理的职责交予工程造价工程师，致使他们没有发挥其应有的作用，费用控制措施不力，是目前“三超”问题普遍存在的主要根源。（五）当前我国工程造价咨询市场竞争不规范。由于工程造价咨询业在我国发展较晚，行业法律、法规不是很健全，管理不够规范，虽然有一系列法律法规的颁布