水事纠纷案例.doc

湖北鹤峰县肖家台一级电站非法取水案例分析? ? 【案情介绍】 　　　　2003年7月至2004年8月，湖北省鹤峰县水利局多次口头、书面通知肖家台一级电站业主杜修华、黄柏成速到县水利局办理取水许可证，并缴纳2003年度水资源费，该电站业主既不前来办理取水许可证，也不缴纳2003年度水资源费，为了认真执行有关法律法规，加强水资源的管理，水利局经研究决定对肖家台电站由水政股报案，水政监察大队受理，并立案查处。　　　　【案件查处】　　　　2004年8月31日鹤峰县水政监察大队受理并立案， 9月1日水政监察大队的3位执法人员在副局长张宏辉的带领下前往肖家台一级电站实地调查了解。　　肖家台一级电站位于鹤峰县容美镇老村管理区，建于上个世纪70年代，原属于坪溪大公社，后划为老村管理区。该电站由原水电局扶持，公社贷款，老村管理区核桃湾村一、二组村民投工修建发电自供，取名迎春电站，装机12千瓦。1977年至1978年扩建，1981年投产运行，运行到1992年，每年给乡政府交管理费800元。后到2001年因多种原因未发电运行，也无人管理。　　　　2002年，老村管理区核桃湾村二组村民黄柏成和新庄村民杜修华与容美镇政府达成协议，承包肖家台一级电站30年，每年交管理费1000元。租用渠道、大坝、机房、管道、变压器，产权为容美镇水管站管理。黄柏成与杜修华共同投资约20万元，用于购买发电机、水轮机等及整修渠道、机房,装机125千瓦。命名肖家台柏华电站，后更名肖家台一级电站。　　　　2003年7月25日水利局对肖家台一级电站业主杜修华、黄柏成下达鹤水取水字[2003]22号《鹤峰县水利局办理取水许可证的通知》，由老村管理区书记谭贤成带回老村转交黄柏成本人，同时容美镇水管站站长李昌骨又打电话通知其本人，但黄柏成迟迟未来办理取水许可证。　　　　2004年9月9日水政监察大队通知黄柏成、杜修华就肖家台一级电站非法取水进行询问调查时，二位业主充分认识到错误，表示马上办理取水许可证及其他有关手续，缴纳运行期间水资源费。鉴于其积极表现，水利局决定不予追究其行政处罚。　　　　2004年9月13日，杜修华、黄柏成缴纳肖家台一级电站所欠水资源费，取水许可证在办理中。　　　　【案件评析】　　　　通过此案的调查处理，我们全体办案人员深受教育，感受较深。　　　　第一：该案事实清楚，证据充分。杜修华、黄柏成未经水利部门同意擅自改造肖家台一级电站，发电二年多既不办理取水许可证，也不缴纳2003年度水资源费，严重地影响了水资源的管理和规费征收。　　　　第二：处理程序恰当。从立案、调查取证到案件分析，以及将杜修华、黄柏成通知到水政监察大队宣布我们的处理决定，到杜、黄承认错误要求宽大处理，并当场交齐了2003年的水资源费。整个过程都是严格按照法律法规执行的。　　　　第三、重在教育，区别对待。本案从开始我们就下了决心，一定要按照新水法处理到位。立案之前，全体水政监察人员认真地学了有关法律法规，如果最终要走法律程序、如何打官司，聘请的法律顾问和我们一道讨论，局领导也相当重视，8月28日下午局长文军同志亲自参加讨论，并要求大家畅所欲言打有把握之仗。在案件处理过程中他们态度好、及时缴纳了2003年的水资源费、办理了取水许可证，加之黄柏成读高中的女儿出车祸，伤势较重，他们诚恳地要求不罚款。在这种情况下局领导研究同意不给予罚款，我们认为处理是恰当的，体现了重在教育，区别对待、实事求是的精神，通过执法教育了肖家台电站的业主，对全县私营企业电站老板起到了不可低估的作用。　　　　第四、通过此案的调查处理，执法人员受到了锻炼。肖家台电站一年的水资源费不足2000元，去一倘要几天时间，加之交通不方便，路途谣远、山高坡陡、花大精力值不值？大家认为：值！要肯定的有两个方面：1、谁违备了水法、不依法行为，我们不能手软，路途在远、在险、人在苦、在累执法一定要到位。2、水资源费不管有多少，都要征收到位，这是法律赋予我们的职责。　　　　【法律链接】　　　　《中华人民共和国水法》第四十八条规定：“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。”《取水许可制度实施办法》第二条规定：“本办法所称取水，是指利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水。一切取水单位和个人，都应当依照本办法申请取水许可证，并依照规定取水。所称水工程包括闸（不含船闸）、坝、跨河流的引水式水电站、渠道、人工河流、虹吸管等取水、引水工程。”　　　　 酒后驾车掉入淤区致死责任在谁？?2005-08-19 07:10:07　　案例提供：中国水利报通讯员