2016年电大 -社会保障概论考试重点复习大纲.docVIP

1601年，英国《济贫法》的颁布，标志着社会保障制度的萌芽。 德国是世界上第一个建立社会保障制度的国家。 社会保障的责任主体是政府，得以实施的依据和保证是相应的社会立法，资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用。目标是满足公民的基本生活需要，对那些由于各种原因处于生活困难或面临生存危机的社会成员给予生活保障。 社会保险是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定成都的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。 社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。 社会优抚是国家和社会依法对军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的特殊社会保障制度。特征：1、保障对象的特殊性；2、保障手段的综合性；3、保障标准的优待性；4、精神与物质保障并重 在社会从自然经济向市场经济过渡期间，逐渐摆脱了人身依附关系的农民开始向城镇流动，造成了日益增多的贫困现象和社会问题。 社会保险与商业保险的区别：目的不同。社会保险是国家强制实行的以保证社会安全为目的的保险制度，商业保险是以营利为目的的企业经营活动；保障对象不同；权力与义务对等内涵不同；管理体制不同；保障水平不同；立法范畴不同。 四种社会保障模式：投保资助、福利国家、国家保险、强制储蓄 社会保障基金按基金运营管理方式分类：财政拨款形成的、强制性征缴、多元组合形成 社会保障基金是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种弄个消费性社会后备基金。 社会保障基金来源：政府、雇员、雇主。社会组织、企业和个人赞助、社会福利有奖募捐、互相储金会。筹措方式：征税、收费、强制储蓄 帕累托最优状态：任何形式的资源重新配置，都不可能使至少有一人受益而又不使其他任何人受到损害。 逆向选择规避的路径：强制参与：社会保险；依附载体：企业全员、家庭单位；一揽子计划：有好有坏；信号发送：保质期、观察期；信号甄别：调查、提高条件 道德风险，亦称败德行为，一般指一种无形的人为损害或危险。 例如：故意纵火，图财害命，以及医疗保险领域的小病大养，重病长养等。从本质上说，道德风险属于经济环境中的外生不确定性，或者说它是经济外在性的表现形式之一。它的存在或者破坏了市场的均衡或者导致市场均衡的低效率。 道德风险的成因：委托人与代理人之间信息不对称；委托人和代理人的利益不一致；存在外生的随机变量。规避路径：监管、自律、风险内化 政府就是通过宏观调控、发展计划、人为的控制资源的配置。 政府失灵问题：1、政府政策的低效率，也即公共决策失误。信息不足，短缺或不足等。2、政府工作机构的低效率，缺乏监督，没有竞争压力，缺乏有效的激励机制等。3、政府的寻租。4、政府的扩张。 农村社会养老保险存在的主要问题：社会化水平低，保障水平低，农村养老保险缺乏健全的法制化管理和规范，思想观念不适应，我国农村经济发展水平不高，农民投保的能力十分有限 失业保险基金来源主要三条渠道：雇主缴纳失业保险费、雇员缴纳失业保险费和政府财政补贴。失业保险基金的利息和依法纳入失业保障基金的其他资金是补充来源。 医疗社会保险特点：普遍性，覆盖对象原则上应是全体公民；涉及面广，更具有复杂性；属于短期性、经常性的保险 保险费的缴纳方式：固定保险费金额；与工资挂钩；与收入挂钩。按区域缴纳 医疗社会保险费用的支付，是指医疗社会保险机构作为付款人，代替被保险人支付他们接受医疗服务所花去的医疗费用，对医疗机构提供医疗服务所消耗的经济资源进行补偿 第三方支付方式：按服务项目付费、按人头定额付费、总额预算、定额付费、按病种付费、工资制、以资源为基础的相对价值标准支付制 生育保险：指国家通过立法，在妇女劳动者由于生育子女而暂时丧失劳动能力时，从社会和国家得到必要的物质帮助的一项社会保险制度。 社会救助的特点：救助对象的选择性，助资金来源和给付的单向性，救助标准的低层次性，救助时限的短期性，贫困线划定的相对性 社会救助的对象：无依无靠又没生活来源的公民；突发性灾害造成生活困难的公民；有收入来源但生活水平或相当于国家法定最低生活标准的公民 贫困：作为经济范畴的贫困，不仅包括物质层面的贫困，即缺少基本的生产资料和生活资料，而且包括精神层面的贫困，即缺少必要的劳动技能和现代的社会价值观念。 贫困的成因：家庭获得生产资料和转移收入的机会少，就业机会少，就业能力低下，抚养负担和赡养负担重，抗风险能力低，社会地位低， 生产和生活环境恶劣 反贫困的意义：首先，消除贫困会使原来处于闲置状态的劳动力转变为创造财富、促进经济增长的人力资源。其次，消除贫困有利于缓和社会的矛盾。再次，提高贫困人口