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不释放消费潜力就丧失机遇 “扩大消费要汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。”今年的《政府工作报告》在阐述“加快培育消费增长点”时，如此诗情画意，流露出决策层在经济发展新常态下，对释放大众消费蓬勃伟力、让涓涓小溪变成奔腾大河，充满希冀。 谁也不该否认一个事实：改革开放30多年来，依靠智慧和辛勤劳动的财富积累，13亿多中国人的身份，已从过去的廉价劳动力，逐步转向令世界动容、具有全球市场影响力的消费者。 曾经的“涓涓小溪”已经使中国经济第一推动力出现历史性转换：2014年，中国社会消费品零售总额约4.27万亿美元，仅低于美国，位居全球第二位，最终消费对GDP增长的贡献率达到51.2%，成为拉动经济增长的第一驱动力和支撑点。 消费需求既是最终需求，又是民生福祉。在拉动经济增长“三驾马车”中，消费需求动力最大、最持久，对引导投资、带动生产具有最深厚的基础力量，是经济增长的重要引擎和巨大潜力所在。面对上世纪30年代以来最严重且仍在深层发酵的全球金融危机，中国之所以依然底气十足，原因也正是坐拥潜力巨大的消费市场空间，有消费这乘超级“马车”。 倘若中国还是一个极度贫困大国，民不聊生，没任何消费资本可谈，人口越多，劣势就更多;而今，中国是一个奔向全面小康社会的新兴大国，就会显现出人多力量大的大国效应。商务部分析说，13亿多人，每人一年多消费1000元，至少就是1.3万亿元，能带动GDP增长3个百分点。 亿万条涓涓小溪汇集起来的能量太彪悍了，世界上没人不羡慕。英国《经济学人》智库发布的《2022年全球零售发展前瞻》报告就说，到2022年，中国零售市场规模将会高达8.3万亿美元，占全球零售总额约四分之一，将会是规模4.5万亿美元的美国市场的两倍。 消费市场是中国巨大的强项，可现在又是一个巨大的弱项。比如，我国居民收入占国民收入比例仍然偏低，最终消费率已连续7年低于50%。“挣100花50”，不仅比改革开放初期低15个百分点以上，更比世界平均水平低近30个百分点。 如果中国居民收入消费率提升5?10个百分点，不但肯定能推动消费规模再上新台阶，还会成为中高速增长的中国经济新常态最可靠的动力保障。 联想到上世纪70年代中东石油危机之后，美国凭借构建全球最大规模的消费市场，改造并主导了全球经济秩序及地缘格局，那么，做强做大中国消费市场，释放巨大的中国消费潜力，毫无疑问有助于实现未来“中国应当对于人类有较大的贡献”的历史责任。 如何让亿万小溪之水源源不断汇成消费的江河？纸面上算是一道简单算术题，变成现实就是一道牵涉各种因子的复杂方程式。 中国的决策层已然意识到，释放散藏在亿万民众中的消费潜力方面，需要找准发力方向，进而形成规模空前的消费拉动型经济增长，并借助需求倒逼经济结构调整转型。 从去年底的中央经济工作会议，到此次“两会”上的政府工作报告，针对培育消费增长点，中央决策层明确提出，要在六大具体领域发力：促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大体育文化教育消费。 然而，不能不承认，目前干扰甚至阻碍我国大众消费潜力释放和消费增长点发育的矛盾，仍然复杂难缠。这里既有消费终端有效供给不足和基层市场秩序混乱的病根，也有消费基础设施建设落后和公共资源配置不完善的短板，更有城乡居民收入有待加快提高的重任，但解决当前矛盾最核心的要害，还在于把握好政策着力点。 下功夫将中国市场首先打造成一个用一流质量和价格的产品、最大程度满足中国老百姓需求的“消费天堂”，就要像习近平总书记在中央经济工作会议上提出的那样，把握三大政策着力点，解决阻碍中国消费潜力释放的要害问题。 其一，市场要活，关键在“放”。培育消费增长点，就要做好“加法”，使市场在资源配置中发挥决定性作用。改革开放30多年来我国消费市场中涌现出的新技术、新产业和新产品，往往都不是政府发现和培育出来的，而是“放”出来的，是市场竞争的结果。习惯于“管”的各级政府部门，能不能学会“放”这门政策艺术，直接决定了能否下好释放大众消费潜力这盘棋。 其二，创新要实，重在“结果”。培育消费增长点，就是要推动全社会的创新意识和活力。我国的创新活动在发表论文、申请专利阶段成果众多，但大多数都留在文件柜和实验室里，没有充分转移到现实市场中，没有变成实实在在的产业活动，没有落实到用产品创造新的消费增长点上。这个局面不改变，难言大众消费的释放。 其三，政策要宽，最忌“留一手”。近年来，我国各级部门在营造有利于大众创新、大众消费的政策环境和制度环境方面不遗余力。但也有不少政府部门和事业机构在具体政策落实过程中“留一手”，涉及要害权力和垄断利益的政策迟迟不放。小而言之，是部门利益作怪;从大里说，是既得利益藩篱所囿。这可谓破解消费难题的关键难关。 消费，是人们对物质精神生活的享受，更