乌海市创建水生态文明城市的思考.docVIP

乌海市创建水生态文明城市的思考 摘 要 党的十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总布局之中，为统筹解决经济社会与资源环境问题进行了全面的战略部署，开启了社会主义生态文明的新时代。但是随着经济社会的快速发展，资源环境问题不断加剧，水资源短缺、水污染严重，水生态退化问题尤为突出。 关键词 水生态文明城市 乌海 水是生命之源、生产之要、生态之基，既不可或缺又无以替代。水生态文明建设是生态文明建设的基础和重心，开展水生态文明建设是促进生态文明建设的重要基础和支撑。 一、水生态文明城市的内涵 水生态文明，是以科学发展观为指导，遵循人、水、社会和谐发展客观规律，以水定需、量水而行、因水制宜，推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调，建设永续的水资源保障、完整的水生态体系和先进的水科技文化所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。水生态文明城市，是按照生态学原理，遵循生态平衡的法则和要求建立的，满足城市良性循环和水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美、水文化底蕴深厚的城市，是传统的山水自然观和天人合一的哲学观在城市发展中的具体体现，是城市未来发展的必然趋势，是“城在水中、水在城中、人在绿中”，人、水、城相依相伴、和谐共生的独特城市风貌和聚居环境，是人工环境与自然环境的协调发展、物理空间与文化空间的有机融合。它不但要保持良好的自然生态环境，还应具有适宜的人工环境和丰富的人文内涵，核心是以人为本，目标是人与自然和谐相处。 二、乌海水生态文明城市建设的必要性 （一）建设美丽乌海的需要 作为一座沿黄工业城市，乌海市地下水资源总量极其匮乏。来自市水务局的相关资料显示，当前，乌海市探明的地下水资源可开采量为1.5394亿立方米，年可开采量为1.2315亿立方米。目前，全市年总用水量为1.516551亿立方米，占到可开采量的123.15%。乌海市人均水资源占有量不足400立方米，仅为世界人均占有量的二十二分之一，为我国人均占有量的五分之一。为完善水资源合理配置、高效利用体系，必须紧随水利改革步伐，大力推进水生态文明城市的建设。目前，乌海正在由工矿服务型城市向“沙地绿洲、水上新城”的自治区西部区域中心城市转变，要把城市做靓、做美、做绿、做净，建设一个宜居的乌海、一个美丽的乌海，就必须大力推进水生态文明城市的建设。 （二）保障乌海城市水生态安全的需要 乌海市水生态安全主要受水功能区水质达标率不高、地下水超采、黄河凌汛多发等几方面威胁。而水生态文明城市建设正是基于统筹水利建设与生态建设，采取工程措施和非工程措施，使水资源和水环境保持良好的生态平衡;有利于提高城市防洪防汛安全;有利于优化城市水资源配置，统筹保障工业用水、居民用水、生态用水。大力推进乌海水生态文明城市的建设，能够保障乌海城市水生态安全，改善人居环境。 （三）推动乌海城市经济转型的选择 乌海作为煤炭资源型城市，经过几十年的持续开采，已经进入资源枯竭、产业结构需要调整、城市发展乏力、经济亟待转型的关键阶段。乌海市可将水生态文明城市的建设作为政府推动转型的重要抓手，从而实现调整结构、促进就业、保护生态、改善民生的综合发展目标。 三、乌海市水生态文明城市建设的优势 （一）区位优势浓厚 乌海市地处黄河上游，黄河从市中心穿流而过，又是陕、甘、宁、新开发运行的大通道，在国家实施西部大开发中占有重要位置。从小的范围看，乌海北有农业发达的巴彦淖尔市，东有资源富集的鄂尔多斯市，西有沙漠旅游业丰富的阿拉善盟，在内蒙古西部“三市一盟”中处于中心位置。 （二）丰富的水资源 乌海市水资源丰富，生产生活用水充足，黄河从南向北穿越市区105公里，按照城市向黄河两岸靠拢的思路，总投资27.41亿元的黄河海勃湾水利枢纽工程于2010年4月开工建设，该工程建成后，将是黄河内蒙古段唯一一座调节控制性工程，具有调节水量、防凌防汛、发电和生态保护等功能，完成蓄水后将在市区形成118平方公里的“乌海湖”，对于乌海的区域气候和生态环境产生重大而深远的影响，使乌海成为横跨黄河两岸的滨水城市。 （三）市委市政府的高度重视 2013年，乌海市被国家水利部正式批准为“全国首批水生态文明试点城市”。市委市政府高度重视，立足乌海实际，制定和出台了我市《水生态文明城市建设试点实施方案》。今后将要围绕“一河、两环、五带、多湖、大湿地”的总布局，抓好“水环”建设，全面启动环城、环山水系规划设计和建设，加快实施城市水系和绿化供水工程，着力打造“沙漠绿洲 水上新城”。乌海过去五十年是在“乌”字上做煤的文章，今后五十年是在“海”字上做水的文章。 四、乌海市加快水生态文明城市建设的思考 （一）科学指导，完善规划，确保水生态文明城市科学化水平 在城市建设中，要坚持高起点规划、高标准定位、高质量推进，始终水生态文明建设的理念融合城市规划、