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事业单位新会计报表的变化及建议 摘要：进入新世纪，随着公共财政一系列制度的颁布，1997年实施的《事业单位会计制度》已严重滞后。在此背景下，为了规范会计核算，保证会计信息质量，新《事业单位会计制度》于2013年1月开始实施。本文分析了新旧会计制度下会计报表的变化，对不够完善的地方，提出了改进意见。 关键词：事业单位 会计报表 变化 建议 通过事业单位的会计报表，财政部门及相关单位可以了解事业单位的财务状况、收支情况，可以把握单位对财政预算的执行力度、指导事业单位的工作。新制度下的会计报表主要包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表，与旧会计报表相比，增加了“财政补助收入支出表”，对“资产负债表”的会计要素、会计科目、“收入支出表”的排列方式、项目等做了改革，使事业单位会计报表能更好地满足单位管理的需要，适应时代的需要。 1.新旧会计制度的变化 1.1 财务报告体系由单一变为具有层次感 1997年实施的《事业单位会计准则》，财务报告体系只有会计报表，略显单一。报表包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。新《事业单位会计准则》的财务报告体系按范围从大到小依次为财务报告、财务报表及相关信息资料，会计报表及附注三个层次，更具完整性。新制度下的会计报表将基建投资表删除，将基建部分通过“在建工程”科目并入单位大账;新增了财政补助收支表，会计报表包括：资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表。 1.2 会计报表的结构和项目由不合理趋向更具通用性 旧《准则》下的资产负债表中，不仅包括资产、负债和净资产项目，还有收入和支出项目，使得收入和支出项目既出现在资产负债表中，又出现在收入支出表中，不仅造成内容重复，又使得资产负债总额虚增。而新《准则》下的资产负债表剔除了收入和支出项目，仅包括资产、负债和净资产三大项目，使事业单位的资产负债表成为真正意义上的资产负债表。改革后的资产负债表，更直观、更清晰地使会计报表的相关人员读懂报表内容，了解单位的财务状况，有利于利用财务数据进行财务分析。 收入支出表借鉴国际惯例和企业会计的格式，对报表结构做出了较大调整，按分布式设计，更加直观、完整地反映了事业单位期末财政补助结转结余、非财政补助结转结余情况，有利于提高事业单位财务管理工作效率。 新增的财政补助收入支出表，按照政府收支分类科目的要求，在财政补助收入和财政补助支出中，按照财政资金的具体项目列明，财政资金按规定用途开支，便于事业单位进行预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的需要。 1.3 会计科目的设置发生了较大变化 旧制度中，事业单位对固定资产是不需要提折旧的，随着资产的使用与损耗，造成了资产“虚高”的情形，“累计折旧”科目的使用，避免了这种弊端。为了能真正体现无形资产的价值，新增了“ 累计摊销”科目，对无形资产进行计提摊销，为了提高会计信息的完整性，防范和降低基建工程的财务风险，便于编制工程竣工决算报表，确定资产价值，新增了“在建工程”科目，将基建数据定期并入单位会计“大账”。对单位资产处置中的出售、转让、捐赠、调出、盘亏、报废、毁损等会计处理等通过“待处置资产损益”项目进行核算，有利于对资产进行管理。对职工工资、津补贴、社会保险、住房公积金等，优化和统一在“应付职工薪酬”科目，便于财务核算与管理。为了更好地核算和监督长期资产所占用资金的变化情况，保证国有资产的安全，新增了“非流动资产基金”科目，与资产类的科目“长期投资”、“固定资产”、“在建工程”、“无形资产”等相呼应。为了保证财政资金不被挪作他用，监督事业单位预算的执行情况，使财政资金的使用效率提高，新增“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”、“非财政补助结余”等科目， 2.新《事业单位会计制度》不完善之处 2.1 固定资产、基金的变动情况在会计报表上体现不出 在《收入支出表》和《财政补助收入支出表》中，没有专门列示反映固定资产和基金的条目。如果发生了重大的资产及相关的基金变动情况，在会计报表上是体现不出的，只能在报表的附注中反映，不能使相关人员及时准确地掌握相关信息，国有资产管理和监督的力度会受到影响。 2.2 以前年度的调整事项在会计报表中不能及时反映 在《财政补助收入支出表》中，虽然设置了“调整年初财政补助结转结余”项目，反映事业单位本年发生而需要调整以前年度财政补助结转结余事项，但是由于《财政补助收入支出表》属于年度报表，并不在每年中的各个月份进行编制，因此并不能及时反映本年发生的，需要调整以前年度财政补助结转结余的事项。 2.3 从上级主管部门归集调入的财政补助结转、财政补助结余资金在会计报表上反映不出 由于事业单位《收入支出表》的“本期财政补助结转结余”项目，反映的是事业单位本期财政补助收入与财政补助支出相抵后的余额，上级主