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企业的根本保证――制度 　　老子曰：“治大国若亨（烹）小鲜。以道立天下，亓鬼不神。非亓鬼不神也，亓神不伤人也。非亓神不伤人也，圣人亦弗伤也。夫两不相伤，故德交归焉。”（帛书本《老子》第62章）即： 　　治理一个不论大小的国家，就如烹煮鲜活的小鱼儿来吃一样简单。何以如此简单治国呢？那就是把公平、公正、合理、合情、健全的法律法规制定出来，颁布天下，再不折不扣地执行，那些装神弄鬼、装模作样、阳奉阴违、偷奸耍滑、捣蛋捣乱、称王耍霸、欺小凌弱、欺男霸女、盗窃抢劫、垄断私有、为所欲为、不劳而获等人，在国家中才没有立足之地，才不破坏国家，才不危害人类社会。不是他们装神弄鬼不破坏国家不危害人类社会，而是在公平、公正、合理、合情、健全的法律法规监督约束下，才不破坏国家，才不危害人类社会。在公平、公正、合理、合情、健全的法律法规监督约束下，不但这些装神弄鬼的小人不破坏国家不危害人类社会，就是那些正人君子也不会出现好心办坏事而破坏国家而危害人类社会。只有装神弄鬼的小人和正人君子都不破坏国家都不危害人类社会，国家和人类社会才能进入德法交融的和谐社会。 　　国家难治吗？在老子看来是一件简单的事，有如烹煮鲜活的小鱼儿来吃一样简单。为什么治理国家是一件简单的事呢？老子认为，关键在于国家法律法规的公平、公正、合理、合情与健全，以及不折不扣地执行。 　　众所周知，奴隶社会国家的法律法规，封建社会国家的法律法规，都具有阶级性，都具有君王、统治阶级、强势阶级垄断私有的属性，是为巩固他们的地位、统治而服务的。这样的法律法规没有多少公平、公正、合理、合情与健全可言。换而言之，奴隶社会国家、封建社会国家的君王、统治阶级、强势阶级，他们制定法律法规时主要是用来约束、惩罚臣下、被统治阶级、弱势阶级的，而他们自己是不想被法律法规碍手碍脚的，他们是可以超越在法律法规之上的，即所谓的“刑不上士大夫”。用这样带有阶级性的法律法规去治理国家、管理人类社会，国家当然难治了。老子正是看到了阶级社会（奴隶社会，封建社会）国家的法律法规的这一重大缺陷，所以才提出国家的法律法规要公平、公正、合理、合情与健全，只有这样的法律法规才能治理好国家、管理好人类社会。国家的法律法规是公平、公正、合理、合情与健全的，坏人小人、正人君子、君王、统治阶级、强势阶级、被统治阶级、弱势阶级等所有人都在法律法规的监督、约束、惩罚之下，这才叫法律面前人人平等。做到了这样，国家难治吗？不难了。如果一个国家的法律法规，对有的人有效，对有的人无效，天王老子也治理不好国家。乱国者，正是那些法律法规对他无效的人，正是那些超越在法律法规之上的人。 　　治理国家是一件简单的事，老子的这一深刻认识，遗憾的是，2 500年来的众多注家，99%没有解读出来，纷纷如林语堂解读为“治大国好像烹小鱼不能常常翻动，常常翻动小鱼就会破碎;不可朝令夕改，过于多事，否则人民不堪其扰，便会把国家弄乱”（《老子的智慧》林语堂著，陕西师范大学出版社，2006年，第211页）。这样的解读，表面看来很对，治理国家确实不能乱翻乱动，确实不能多事扰民，但它不是老子之意。 　　为何不是老子之意呢？其关键在于“治大国若亨（烹）小鲜”的下文“以道立天下，亓鬼不神”中的“道”字。谈起《老子》的这个“道”字，帛书本《老子》共出现69个“道”字，通行本《老子》（河上公本）共出现75个“道”字，从我查阅的137个仁人志士、名人名家的《老子》解读来看，“道”竟使“无数英雄竞折腰”，纷纷被“道”字卡在门外了。从整本《老子》而言，不同章节的“道”，不同句子里的“道”，都有它确定的内涵，其义不一定相同，有的章节、句子里的“道”指道理、原理、物理、事理，指事物的自然属性、自有属性或所有属性，如第1章的“道，可道也，非恒道也”中的第一个“道”字;有的章节、句子里的“道”指物质世界的自然规律，如第62章的“道者，万物之注也”;有的章节、句子里的“道”指人类社会的自然规律，如第9章的“功述（遂）身芮（退），天之道也”;有的章节、句子里的“道”指人类社会的基本守则或准则，如第18章的“故大道废，案有仁义”;有的章节、句子里的“道”指人类社会的秩序，如第46章的“天下有道，却走马以粪;天下无道，戎马生于郊”;有的章节、句子里的“道”指学问、真理，如第48章的“为学日益，闻道日云（损）”;有的章节、句子里的“道”指发现、认识、研究、掌握、运用、改变等，如第1章的“道，可道也，非恒道也”中的第二个“道”字;有的章节、句子里的“道”指道德、品德，如第24章的“故从事，而道者同于道，德者同于德”;有的章节、句子里的“道”老子把它当作物或人来表达、叙述，老子借此把他的观点思想隐含在对“道”的表达、叙述中（或之后），如第4章的“道?_（盅），而用之有弗盈也。??呵，始万物之宗。锉其兑（锐）