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强化事业单位财务监督的思考 　　摘 要 事业单位和公务员体系都在不断地改善，在各方面事业单位的发展都取得了瞩目的成绩。宏观的经济提速促成了事业单位在经济领域的龙头地位，但是在微观层面，事业单位的财务管理机制仍然是存在很多漏洞和问题。笔者想通过分析事业单位的问题所在，从而提出可行的解决方案。 　　关键词 事业单位 财务监督 措施 　　一、前言 　　强化行政事业单位的财务监督机制，既改善了我国传统低效率事业单位制度，同时也优化了财政资源配置，保证了事业单位在企事业并轨发展的路上的健康成长。主要是通过编制合理的单位预算，节约成本开支，建立健全完善的财务报表模式，加强经济预算能力，提高资金的回收和使用率等方案，同时，最关键的是要防止资产的流失，加强对事业单位内部控制和监督。在事业单位的各项改革中积极加强资产管理，财务内部控制，预算管控等方面。 　　二、事业单位财务监督方面的不足 　　（一）未建立事业单位财务监管法规 　　对于事业单位的发展，我国政府一直采取保护和鼓励的政策。很多事业单位在不违反我国基本财会准则的前提下，借着制度的漏洞和法律的空子，来谋取自己的一己私利。较目前而言，财政部并没有建立起关于事业单位财务监督管理制度。同时，事业单位的情况也各不相同，对事业单位违反财务监督制度的处罚也有轻有重，造成不合理和不公平，该得到惩罚的没有得到相应的处罚，不该得到惩罚的受到了惩罚。 　　（二）事业单位经济违法现象增加，监督弱化 　　对于部分事业单位的财务监督部门形同虚设，并没有在财务监督机制上发挥多大的作用。从2001年至今，据审计委数据显示，我国国有企业和国有控股企业同比增加13%，但通过调查，违纪金额同比增加了72%，查出损失浪费金额比近10年增加了六倍。在习总书记指导的近两年，比例有稍微地减少，但是这种现象还是比比皆是。山东某市审计机关对该市的百货集团的公司原董事长进行审计调查，在调查中发现，该事业单位的领导在任职期间，利用自己的职权，盲目指挥、任意经营、运用自己的权利来谋取私利。造成企业的直接亏损额有二点四亿元，对外担保损失一千九百多万元，同时受贿和非法获得财物四十五万元，涉及很多工作人员。 　　（三）事业单位财务内部控制名存实亡 　　一些单位内部管理制度不够完善，失去了原有的内部控制。财务人员对办公用品和固定资产浪费，丢弃的现象比比皆是。为了维持在领导心中的形象，更不愿因为公有资产而得罪领导和同事。在财务监督和检查的过程中，很多监督人员，认为这是国家财政拨款，所以在检查中，存在简化流程，走走形式，应付差事等现象。在检查过程中，发现资产流失的现象也隐瞒虚报，真是这种行为，造成了大量的国有资产的流失、浪费，更助长了违法违规人员的嚣张气焰。 　　（四）无限扩张的业务招待费 　　在改革开放初期，国家为了使事业单位和集体企业适应市场经济发展的需求，给这些单位规定了相关的业务活动合理的报销比例，这笔开支以业务招待费记账，有一定的金额限制。但是有些单位的领导却想从这里下手，用招待费来进行变相送礼。在近几年的审计结果显示，很多家企业存在多年的亏空状态，事业单位需要依靠国家的银行贷款来维持国有企业员工的工资问题。但是，每年的业务招待费用却不在少数。 　　三、强化财务监督的政策建议 　　（一）构建相关的财务监督机制的法律法规 　　健全的财务规章制度是企业健康发展、有效实施财务监督的基础。首先，财政部、审计署、税务部门需要按照当下实情，将财经法规不完善的地方逐渐的完备和改进。一方面需要构建各项财务指标，使行政事业单位和国有集体企业有法可依，同时，监督管理的监督法规也需要明确制定。使财务监督有法律法规为其撑腰；另一方面，对于已经过时或者存在漏洞的财经法规进行检查和修补，找出其落后于现代市场经济的部分，加以改进。其次，全面预算管理应该被积极运用在事业单位的监督管理机制中。对经济财务行为进行事前、事中、事后的全方位监督和管理控制。并且将其财务制度和财务监督制度想广大的员工进行公布和宣传，提高广大员工对监督制度和规章的认识和理解，自觉遵守并积极监督相关的事业部门。 　　（二）加强预算管理保证资金安全有效 　　事业单位内部应该构建符合自己公司发展的预算法规，按照国家《预算法》的指导及实施细则的规定编制预算表。对支出项目不断细化，经费支出需要按照单位人员的实际额进行编制，减少资金的无故浪费。合理的规划下一年的收入和支出，将非财政拨款收入全部归算在预算中。严格按照收支分明，两条线管理的方案进行。避免收支部分，中饱私囊的现象发生；组织专家对项目进行科学的论证，按照工程进度和时间以及资金的安排，保证工程的顺利开展，避免重复支付，骗取资金的现象。 　　在预算过程中，出现预算和实际产生重大差异的应该及时分析产生的原因，并提出合