平坝县煤矿顶板管理验交流材料.doc

平坝县煤矿顶板管理经验交流材料 （2009年12月4日） 尊敬的各位领导、各位来宾： 全省煤矿顶板管理现场会在我市召开，这是对我县煤矿安全生产工作的鼓励和鞭策，也是对我县煤矿安全管理工作的进一步推进和关心。借此机会，我谨代表平坝县人民政府对各位领导、各位来宾的莅临表示热烈欢迎，并预祝大会取得圆满成功。 下面我向各位领导和来宾介绍近几年来我县在煤矿安全管理工作中的一些情况，供大家参考。 一、基本情况 平坝县隶属贵州省安顺市，东距贵阳市48公里，西距安顺市38公里，全县总面积999平方公里，辖6镇4乡（其中产煤乡镇5个）193个行政村、12个社区居委会，全县总人口36.04万人。平坝县区位条件较好，地处黔中腹地，贵昆铁路、滇黔公路、贵黄高等级公路、沪昆高速公路和即将修建的厦蓉高速公路横贯全境，境内有5个铁路客货站、6条铁路专用线，素有“黔中大通道”的美誉。平坝县煤炭资源丰富，是黔中重要的能源基地。是全国200个重点产煤县之一。 2006年以来，我县按照各级、各部门煤矿关闭整合相关政策，聘请专家对全县煤炭资源进行调查，并结合现有煤矿分布的实际，编制整合方案，由48对矿井整合为29对矿井。其中，整合技改矿井13对，单井技改扩能矿井11对，新建矿井2对，正常生产矿井3对。通过整合技改，使全县煤矿布局更加合理，提高了办矿规模和管理水平，煤炭生产能力从原来的189万吨/年提高到408万吨/年。 我县煤矿开采煤层为二叠纪龙潭组，可采煤层四层（M8、M9、M12、M14号煤层），煤层稳定性好，结构简单，煤层厚度1—2.3m平均厚2.0m,无夹矸，倾角5-8度，顶板为灰、深灰色厚层状凝灰质粉砂岩。 近几年以来，我县煤矿安全生产工作在上级党委、政府的正确领导下，在省、市各级各部门的关心支持下，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针及党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，切实加强领导，落实责任，强化安全生产监管，各项安全生产工作取得显著成效，2006 年以来，连续三年实现了“双降”目标，煤矿百万吨死亡率从自2006年1.9下降到2008年的1.04，2009年到目前为止，煤矿百万吨死亡率0.98。 二、主要工作措施 （一）领导重视，全面落实“两个主体”责任，把安全生产工作摆首要位置抓紧抓实。 切实强化对安全生产的领导，全面落实安全生产责任制一直是我县多年来抓好煤矿安全生产工作的一项重要举措。每年年初，县委、县政府便及时将煤矿安全生产的各项工作纳入构建和谐社会的重要议事日程。政府主要领导或分管领导多次主持召开了煤矿安全生产例会，及时分析研究安全生产监管过程中存在的问题和困难，安排部署各项安全生产工作。在全面落实安全生产政府主要领导第一责任人责任制的同时，进一步加强对煤矿安全生产工作的监督、管理和指导，实行县委常委全员联系煤矿安全生产责任制和县人民政府班子成员“包保”乡镇安全生产责任制。县委、政府主要领导经常深入煤矿井下一线检查安全工作。帮助企业解决安全生产工作中的重点、难点问题。目前， 我县形成了县长、乡（镇）长、企业厂长（矿长、经理）、主管部门局长、安监站站长为框架的安全生产“六长”责任制，层层签订目标责任书，并进行跟踪检查和严格考核。 为进一步健全煤矿安全生产主体责任的落实，今年4月中旬，组织全县煤矿主要负责人和安全生产管理人员严格按照孙国强副省长4个100%（即100%送达、100%学习、100%培训、100%考核）的要求对《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》（黔府办发[2009]30号）、《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定》（黔府办发[2009]31号）两个文件精神进行了全面的学习贯彻和培训考核，同时按照《省人民政府办公厅关于加快整合技改煤矿建设进度做好安全生产工作的通知》（黔府办发[2009]32号）要求，由煤矿所在乡镇与整合技改煤矿签订了建设进度目标责任书，将煤矿整合技改建设和保留一套独立生产系统在同一法人主体下组织实施，从而进一步强化了安全生产“两个主体责任”，充实和完善了安全生产责任管理体系，切实保障了安全生产责任落实到位。 （二）进一步加大了煤矿安全生产工作的经费的投入，确保了安全生产工作的正常有序开展。 为保障我县煤矿安全生产各项工作的正常有序开展，县财政将煤矿安全生产经费纳入各级政府的财政预算，并逐年加大投入。2006年以来，政府投入了 1000 多万元资金，用于煤矿顶板管理设备改造、煤矿瓦斯治理等安全技改及基础设施建设。同时，在财政困难的情况下，投入 100 多万元用于消除安全隐患、安全生产应急救援、安全生产宣传教育培训和安全奖励。 （三）是深化煤矿安全生产专项治理，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产