第四讲_加快推进收入分配体制改革.ppt

加快推进收入分配体制改革 谷城县委党校 肖锋 热门话题收入分配问题 经济社会人们普遍关心的问题就是收 入分配问题。对于中国这样一个经济 体制处于转轨时期的经济社会来说， 处于探索阶段、还没有理顺的分配关 系所导致的利益分配的非规范性和不 确定性，更加重了人们对收入分配问 题的关注程度。 2014年国民收入分配比例 （“蛋糕”边做边分的结果） 主要内容 一、改革开放以来收入分配体制的演进 二、当前收入差距过分扩大问题 三、如何认识当前的收入差距 四、缩小收入差距的对策措施 一、改革开放以来我国收入分配体制的演进 1、党的十一届三中全会 2、党的十二届三中全会 3、党的十三大 4、党的十四届三中全会 5、党的十五大和十五届四中全会 1997年党的十五大报告指出：“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来”，“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。 6、党的十六大 2002年召开了党的十六大，在十六大报告里面，关于分配制度和分配政策主要两个突破。 按生产要素分配，就是根据各个生产要素在生产经营活动中投入的比例和贡献大小给予相应的报酬。主要有五种形式： 6、党的十六大 在效率与公平的关系上： 在收入分配的结构上： ——扩大中等收入者的比重， 形成“橄榄型”分配结构 政治家伯克说过：在成熟的社会里， 享乐将不会过分，而福利将大为普及； 科学将不会特别突出，而无知将大为减少； 情感将不会过于执拗，而行为将更加稳健； 虽然还会有不良行为，但犯罪行为将大为减少。 富人不会太多，而穷人将大为减少。 十八大 收入分配改革路径 十八大报告提出，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平 十八大报告：改革收入分配制度“更公平” 1、完善公共财政制度，提高中央财政收入的比重；比如提高税收中的分成比重，土地收入调整等，加大转移支付力度。中央财政在实现公平方面起着重要作用，中央政府在群众中享有很高的威望。 2、调整财政支出结构；加大财政支出中用于民生的比重,地方政府实施财政政策时要考虑民生，在对待利的态度上，要与民增利，不要与民分利，更不要与民争利。 3、完善社会保障制度 重点是扩面，提高支付标准，十八大强调要提高扶贫标准 第三次分配-----慈善事业 要重视第三次分配，即所谓道德慈善分配，它在我国是缺位的，使我国失去了一个有利的居民收入差距调节器。 美国新联邦主义认为：“作为政府的替代非营利性的基金会，可以承担人力的培训再培训，或在私人的帮助下提供各种形式的社会福利服务。” 以上就是从党的十一届三中全会到现在，我国分配制度和分配政策的变化过程，从这个过程我们可以看出，从打破平均主义开始，到生产要素参与分配，我们分配的体制在一步一步地深化。其结果是打破了平均主义，调动了广大劳动者生产经营积极性，促进了生产力的发展和人们生活水平提高。 二、居民收入差距过分扩大问题 二、居民收入差距过分扩大问题 （一）收入差距扩大的表现 （二）收入差距产生的原因 （三）收入差距扩大的影响 （一）收入差距扩大的表现 柯拉多·基尼是意大利著名统计学家。基尼系数测算是按人口的百分比占全社会收入的的百分比来衡量全社会收入差距，其经济含义是：在全部居民收入中用于进行不平均分配的部分占总收入的比例。 1978年以来，我国居民收入分配差距经历了由逐渐扩大到逐渐缩小，再由逐渐缩小到逐渐扩大的过程。目前，我国的基尼系数是多少？ 改革开放３0多年来，收入差距扩大了，基尼系数也扩大了。目前我国的基尼系数有不同的版本：按照2000年国家统计局公布的基尼系数是0.417。按照2012年8月World Bank公布的数据，我国基尼系数是0.474(“尤其是1985年以来，中国的基尼系数上升速度创下了世界记录”)。目前已经达到0.47。不加控制地按这样速度发展下去，基尼系数还会持续上升。收入差距的剧变带来巨大的社会冲击力。 根据世界银行《世界发展报告2014》提供的127个国家近年来收入分配不平等状况的指标表明，基尼系数低于中国的