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税务机关纳税服务存在的不足以及问题探讨 　　摘要：纳税服务作为税务机关的工作重点，在纳税人依法履行纳税义务的过程中，为纳税人提供全面、稳健的各项服务，并且纳税服务也是整个税收征管体系的首要环节，但通过对税务机关纳税服务的实际情况进行探究，可以暴露出纳税服务存在的许多问题，本文将对纳税服务的概念和理论基础加以明确，指出纳税服务存在的不足及问题，通过探究加强税务机关纳税服务的必要性，提出提升税务机关纳税服务的相关对策。 　　关键词：税务机关；纳税服务；管理制度 　　纳税服务主要是指作征税主体的税务部门在进行税收征收的过程中，通过一系列配套服务措施，向纳税人提供方便履行纳税服务或享受纳税权利的服务总称。而纳税服务的优劣能影响到纳税人纳税意识的变化，并且纳税服务属于纳税机关政府行为的组成部分，优秀的纳税服务可以促进纳税人进行依法诚信纳税，并保证税务机关征税基础性工作的稳定运行。 　　一、 纳税服务的概念及理论基础 　　新公共管理运动的兴起，使纳税服务成为世界各国税收管理发展的重要潮流，纳税服务这一概念最早产生在20世纪中叶的美国，并通过快速的理论发展，逐渐成为现代市场经济国家税收行政的重要内容。在几十年来的税收服务工作中，已经逐渐树立服务理念，并对服务制度和手段进行完善，通过丰富的服务内容和开展绩效评估的方式，实施全面的服务监督，共同建立起较为成熟的纳税体系。纳税服务的概念需要从纳税服务的主体进行划分，对纳税服务的主体和内容两个角度进行分析，广义的纳税服务主要是指保障纳税人权益的所有机制和措施，包括税收机关服务措施之外，也包括社会中介机构、政府机关和其他组织提供的服务。而狭义的纳税服务主要是税务机关为保障纳税人依法纳税，并维护纳税人合法权益，从而提供的各项专业化服务措施总称。纳税服务从内容方面也可以分为只提供纳税人在纳税过程所需服务的狭义概念，广义概念则包括收税立法、法律援助等方面在内的全方位纳税服务。纳税服务体制构建的理论基础得益于新公共服务理论的发展，随着20世纪80十年后，政治、经济和科技的飞速发展，都促进了世界各国的新公共管理运动，新公共服务理论改革实践基础上不断发展酝酿，理论内容包括追求公共利益，服务公民而不是顾客，加强思考的战略性，重视公民权利，服务行动具有民主性，明确认识到责任并不是单一的，重视人的价值而不是生产价值。新公共服务理论重视服务意识，应用在纳税服务体系的构建，有利于将纳税服务落实到实处，侧重于战略方面的思考，可以集中更为广泛的社会力量参与到依法纳税的过程中，并促进纳税人纳税意识的觉醒，激发公民的社会责任感和纳税自豪感。 　　二、 税务机关纳税服务存在的不足以及问题 　　2.1信息服务方面 　　当前信息服务方面存在的问题主要在于税企之间的沟通有待加强。税务部门的工作人员对于税收政策宣传并不积极，企业办税员也没有积极参加的态度，因此，信息服务工作并不明显。另一方面是信息咨询服务渠道存在问题，没有专门的受理机构，电话咨询和网上咨询也不够方便。 　　2.2程序服务方面 　　当前程序服务方面还存在诸多问题，主要原因在于程序过于复杂，而工作效率却不高。过分讲究程序的规范化以及规范内部的监督制约。因此导致程序服务复杂化，严重影响了工作效率。程序服务方面存在问题的主要原因在于两个方面。即窗口设置未能满足纳税人的需要以及远程申报未能给纳税人带来便利。 　　2.3权益服务方面 　　在权益服务方面税务机关的管理方法比较老套，没有创新意识。税务机关对于纳税人的权益问题的维护意识不强，对于日常管理中的小问题比较容易忽视。另一方面，税务机关对于权益服务工作没有制定切实可行的操作规定，仅仅是停留在原则问题要求的制定上。因此，税务机关应当做好权益服务方面的工作。 　　2.4管理制度方面 　　建立完善的管理制度是税务机关最基本的要求。随着全球一体化的影响，贸易往来也越来越频繁，因此，制定相关的管理制度是至关重要的。在制度管理方面，税务机关的管理意识不强，没有制定相关的管理制度。另一方面，税务机关对于工作人员的监督制约力度不强。 　　三、 加强税务机关纳税服务的必要性 　　纳税服务以方便纳税人及时足额纳税和提升纳税人诚信纳税意识为目的，坚持公平、依法、公平、无偿的原则，将聚财为国、执法为民为服务宗旨，在加强税收机关征税质量和效率的同时，保障纳税人的合法权益。而纳税服务也是纳税机关在纳税人依法行使权力和履行纳税义务的过程中，提供全方位、高效率的服务措施，包括纳税咨询、税法宣传、权益保护、办税服务、社会协作和信用管理等方面，贯穿税收机关征税的全过程，并在税收征管的各个环节中体现，属于全局性的系统工程。税务机关建设和谐税务工作是构建社会主义和谐社会的必然要求，而税收机关由于税收的职能作用和特点，导致税收机关处于社会收入