经济新常态下加强云南烟草专业技术人才队伍建设的对策.docVIP

经济新常态下加强云南烟草专业技术人才队伍建设的对策 　　摘 要：加强专业技术人才队伍建设，是云南烟草在经济新常态下实现企业创新发展过程中的一项重要战略任务。鉴于目前仍存在专业技术人才总量偏少、队伍建设力度不够、促进人才发展的体制机制不健全等突出问题，主要从做好专业技术人才储备、打通专业技术人才成长通道、提升人才队伍规模和整体素能三方面提出了相应的对策措施。 　　关键词：经济新常态；云南烟草；专业技术人才；队伍建设 　　一、专业技术人才队伍建设对云南烟草发展的重要意义 　　由于烟草产品和烟草行业体制的特殊性，因此使烟草行业对外面临着控烟、反垄断和社会舆论和国际市场竞争的压力，对内面临着引入市场竞争、承担不断改革和发展空间受限等困难，在经济新常态发展环境下现有专业技术人才队伍还远不能满足新形势、新任务的要求。进一步加强专业技术人才队伍建设，大力开发企业人才资源，是云南烟草发展的一项重大而紧迫的战略任务，其重要意义在于：其一是增强云南烟草自主创新能力和核心竞争力，抢占未来烟草科技发展制高点，赢得竞争主动权的必然选择。其二是适应发展新常态，实现企业发展转型升级的需要。其三是保持企业持续健康和谐发展的需要。 　　二、云南烟草专业技术人才队伍建设现状分析 　　云南烟草认真贯彻落实国家局人才队伍建设的系列方针政策和相关要求，以专业技术人才综合素能建设为重点，加大专业技术人才培养选拔力度，建立专业技术职务晋升通道，切实开展好专业技术岗位设置和聘任工作，逐步实现了专业技术人才队伍建设的科学化、规范化、制度化，有效地调动了专业技术人员的积极性，逐步构建起有利于专业技术人员的成长机制，充分发挥专业技术人员的技术骨干作用，专业技术人才队伍建设取得了一定成效。然而，全系统专业人才队伍建设还不能满足发展要求，目前仍存在如下问题：第一，人才资源总量不足，专业技术人才特别是高层次专业技术人才队伍建设还远不能满足云南烟草生产经营发展的需要。云南是烟叶大省，烟叶产量占全国三分之一强。但是，以科技领军人才和学科带头人为代表的高层次创新型人才匮乏，企业急需的专业术人才特别是拔尖骨干人才相对缺乏，人才创新能力不强。云南烟草至今只有2名烟草行业学科带头人，而且都分布在烟草育种领域，在烟草栽培和调制领域缺乏拔尖人才，这与云南烟叶种植大省的地位不符。另外，专业技术人才总量不足，人才结构与布局不够合理。全系统专业技术人员中，高级专业技术资格人员仅占1.2%，中级占21.1%；年龄结构不合理，高层次专业技术人才存在老化现象，后继乏人问题突出；专业结构不合理，从专业领域分布看，主要集中在农业技术领域，农业系列专业技术人员占比达62.3%，各系列专业技术人员发展不平衡。第二，专业技术人才队伍建设力度不够。由于政企合一的特殊体制，烟草行业行政管理色彩较浓，因此在队伍管理方面存在泛行政化模式问题。尽管用工分配制度改革在行业建立了分类管理理念和基础，打通各类专业技术人才发展通道，但是在实际工作中依然存在重管理、轻专业技术的倾向。这主要表现在：对专业技术人员培养选拔力度不够、重视程度不够，反映在待遇方面，专业技术岗位的待遇比对相应等级的管理岗位待遇进行兑现，但又适当低于管理岗位，且上升空间受限；对专业技术岗位工作条件支持程度不够，特别是在团队支持方面，缺乏对专业技术岗位的有效人力资源支持，难以形成由不同等级专业技术人员组成的创新团队，容易陷入单枪匹马的工作环境等。这些倾向导致专业技术人员工作创新的积极性不高，专业技术岗位对人才吸引力不足，人才资源向专业技术岗位系列流动不够。目前，云南烟草员工中仅有10.9%分布在专业技术岗位工作，而具有专业技术职务任职资格的人员中，仅25%的人员分布在专业技术岗位工作。以农业技术岗位为例，2014年各州市烟草公司具备高级专业技术资格的人员共35名，但聘任到高级专业技术岗位工作的仅有4名。第三，专业技术人才发展的体制机制不够健全。这主要体现为“三重、三轻”：在专业技术人才队伍培养选拔方面表现为“重评聘、轻培养”；在专业技术资格评聘方面表现为“重评审、轻聘任”；在专业技术岗位聘任工作方面则表现为“重聘任、轻管理”。 　　三、加强云南烟草专业技术人才队伍建设的对策措施 　　针对以上问题，云南烟草应着眼企业未来发展，坚持人才优先，抓好人才队伍建设，发挥人才的基础性、战略性作用，促进企业发展方式向主要依靠科技进步、队伍素质提高、管理创新转变；坚持以用为本，围绕用好用活人才来培养使用专业技术人才，积极为人才干事创业和实现价值提供机会和条件；坚持创新机制，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，构建有利于企业科学发展的专业技术人才队伍发展体制机制；坚持高端引领，着力培养造就一批创新能力强的高层次专业技术人才。具体如下。 　　1.加大专业技术人