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资源枯竭型城市的产业转型研究 　　摘要：在人类历史的进程中，有一部分城市以其所特有的矿产，森林，国土等自然资源在经济的发展中占据着重要的地位，这部分城市由于所依据自然资源，逐步发展起来，在我国城市体系中有重要的地位，这部分城市以其得天独厚的优势初期吸引人口聚集，进而不断发展形成以资源开发为依托的城市类型，所谓“资源立市”的特征。研究淮南市城市产业转型，提高淮南的企业竞争力，走可持续发展道路，已经成为淮南的当务之急。借鉴其他国家煤炭城市产业转型的经验，在政府和企业的共同努力下，找出最适合淮南发展的道路。 　　关键词：资源枯竭；产业转型；可持续发展 　　一、引言 　　淮南是中国的工业基地，位于安徽省的中北部地区，是中国的能源之都，淮南煤田远景储量444亿吨，探明储量180亿吨，占安徽省的70%，占华东地区的32%。辖田家庵区、八公山区、大通区区、潘集区、谢家集区、凤台县。置淮南山南新区、毛集社会发展综合实验区、淮南经济技术开发区三个功能区。淮南市的煤矿开采历史可以追溯到明朝，民间县志多有记载。乃至清末，淮南的煤矿业在清政府的维新运动中得到大力发展，并得到当朝状元孙家鼐鼎力支持。至建国后，在国家的计划经济下，有了政策的支持，淮南的煤矿发展更是突飞猛进，各大煤矿建设如同雨后春笋。2009年，淮南市煤炭产量达到8000余万吨。2011年煤炭产量已达到1亿吨左右。是中国13个亿吨煤炭煤炭基地之一。淮南由此被称为“建在金库上的城市”、“华东工业粮仓”[1]淮南作为一个以煤炭资源为依托的城市，铁路交通发达。城市交通便捷。近年来，淮南市的城市化进程逐渐加快，但是在城市的发展中，渐渐遇到各种问题。 　　在经历了计划经济体制下一段时间的繁荣，改革开放后，由于体制转轨滞后，资源枯竭城市的问题逐渐显现。进入21世纪，知识经济的浪潮席卷着全世界。传统的煤炭城市面临城市转型的重要关头。城市地表塌陷的问题亟待解决。淮南市的产业布局堪忧，在煤炭产业的开采过程中，淮南的煤炭产业更集中于煤炭开采和初级加工业。2014年中国城市统计年鉴显示，淮南市第二产业所占比重在整个市区占51%，而第三产仅占30%，产业结构不合理。第二产业以煤炭产业为主。尽管近年淮南煤电产业极大的发展支撑了淮南市的经济，但是过度依靠资源的问题不但没有解决反而加深了。与此同时在煤炭开采的过程中也带来了严重的环境问题，雾霾污染严重，植被覆盖率不断减少，矿区土地资源破坏严重。淮南市产业转型的过程中，政府和企业是主角。企业和政府通力合作，才能确保淮南产业转型顺利进行下去。 　　二、研究淮南市煤炭产业群的发展现状与研究意义 　　（一）淮南市煤炭产业群的发展现状 　　淮南当地充足的煤炭资源，区位良好，市场广阔。近年来淮南市的煤炭产业得到了长足发展，然而面对不断上升的生产成本，传统的煤炭产业生存面临挑战。由于经济水平的提高，工人工资也在不断上涨，这对于企业来说，地区的劳动力价格低廉的优势已经不复存在。同时，多年的开采，使得淮南市的煤矿开采难度大大增强，国家大力支持西部的建设发展，淮市的煤炭产业的竞争力大大减弱。企业外迁。在产业类型方面，淮南市煤炭产业主要是采煤洗煤业，电力工业就其目前发展状况，占极大比例，剩下极小部分其他的产业。所以，淮南市煤炭产业主要集中在上游开采业，然而在煤炭深加工方面却亟需发展。 　　（二）研究意义 　　淮南市煤炭产业的发展现状，以及出现的问题，其产业结构对淮南经济社会的可持续发展道路已经无法应对，产业转型势在必行。2013年底，南市塌陷面积约220平方公里，涉及27个乡镇，占淮南市面积的8.5%，涉及居民31.1万人，占全市总人口的12.8%。采煤沉陷区治理面临的资金缺口还在扩大。据预测，到2020年，塌陷面积将达到369平方公里，最终塌陷面积将达到687平方公里。这大约相当于100个西湖的大小。淮南市近几年为调整产业结构，促进产业转型做出了很多努力使得情况稍有好转，然而并没有使问题解决。根据淮南市的产业结构特点综合考虑城市远期规划解决淮南市资源枯竭，城市污染等煤炭城市典型问题决定城市未来发展可持续发展走向已经是当务之急。淮南市根据国家加大产业结构升级转型的脚步，促进城市社会经济持续发展，为淮南时辉煌远景打下坚固的基础。同时，也能改善人民的生活水平，减小城市失业人口，保护生态环境，减少环境污染。 　　三、淮南市转型面临的问题 　　（一）产业结构不合理 　　煤炭城市在发展中是以煤炭资源开发利用起步的。一般是以采煤和洗煤此类的初级加工为主。产业结构极其不合理。以煤炭开采为主的第二产业占极大比重，第三产业发展明显不足，且被动型强，缺少系统的规划。延长淮南市煤炭产业产业链条，加大煤炭产业深加工，提高产品的附加值不仅仅有利于深化产业转型，同时可以调高附加值，发展