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通关便利化磕绊 　　海关、检验检疫等部门步调不一致、缺乏信息交流等，也会给跨境物流带来障碍。正在进行的通关一体化改革，预计将减少进出口企业商路上的“拦路虎”。 　　2015年4月28日上午，阿拉山口铁路国际联运大楼内，阿拉山口站货运车间副主任郭三主动来到海关办事窗口，询问实施区域通关一体化之后，海关手续会有何变化，是否会影响到铁路作业流程。 　　此前一天，丝绸之路经济带沿线10个直属海关关长，在青岛签署了《丝绸之路经济带海关合作协议》，宣布启动区域通关一体化改革。青岛海关关长臧玉健对此的解释是：“此举就是要使‘十关如一关’。” 　　事实上，不仅是硬件设施会导致跨境货物拥堵，如果海关、检验检疫、铁路等部门效率不高，相互沟通不畅、组织协调不力等，都可能成为跨境贸易往来的障碍，导致物流效率低下，成本增加。而海关总署开展的区域通关一体化改革，进而将推动全国海关一体化改革，无疑是配合“一带一路”战略而进行的一次“清障”大行动。 　　然而，一位海关人士告诉《财经国家周刊》记者，短期内进出口企业未必能享受到海关改革所带来的红利，原因是“海关走得太快了，检验检疫等部门不一定能跟上”，“此外，涉及进出口的多个部门都已建成各自的信息平台，但跨部门的信息交换仍然困难，这也妨碍了效率提升”。 　　海关大动作 　　浙江德瑞物流有限公司是一家国际货代企业，该公司副总经理周彦对于海关报关的体验是手续复杂，更重要的是以前各关区执行的政策、标准不统一。 　　例如，义乌产的小百货用集装箱装运，在本地报关可以放行。但如果先通过海运发到营口港上岸，走海铁联运的方式出口，由于营口和义乌属于不同关区，需要到营口海关办理转关手续，营口海关会因为装载方式不合格等原因，不予放行。“这样行不通，我们只能彻底放弃，走海运到海参崴，再通过铁路出口到欧洲去。”周彦说。 　　近年来，海关系统正在进行一系列让海关监管更为完善，货物出入境手续更为便利的改革，正逐步破解这些问题。 　　乌鲁木齐海关法规处处长岳蕴华告诉记者，海关总署2014年启动了京津冀、长江经济带、广东地区海关区域通关一体化改革试点。2015年又启动丝绸之路经济带、东北地区海关区域通关一体化改革。“今年7月份还将实现全国一体化通关，届时将可以做到全国海关一盘棋，统一执法标准，避免各地海关掌握标准不统一的问题。”岳蕴华说。 　　对于进出口货物，以前海关、检验检疫等部门是各查各的，反复开箱查验。2014年海关总署和国家质量监督检验检疫总局共同推动了“三个一”改革，由各直属海关和所在省检验检疫局签署协议，共同配合开展工作，对进出口货物实行一次申报、一次查验、一次过关。 　　《财经国家周刊》记者通过采访了解到，目前海关改革已经给货主和代理报关企业带来了很多便利。 　　例如，改革前货物在某地报关之后，到口岸还需要打印报关单，经审核及货物抽检后才放行。而改革后，审单工作由区域审单中心“一审到底”，企业在申报地海关审核、查验放行后，到口岸无须再打印报关单并签章，口岸海关核对联网的电子信息、核对货物的关封完整后（或施关锁未打开过），即可放行。也就是在山东到新疆9省区10个关区，其中任一海关报关清关之后，其他海关都认可。 　　此次改革后还允许代理报关企业“一地注册、多地报关”。以前某乌鲁木齐代理报关企业，想要去青岛或郑州为货物报关，必须在当地注册一家分公司，而且要求每家分公司至少3个人，改革后取消了此规定。如今代理报关企业，可以让货物自主选择在10个关区中的任何一个海关对进出口货物报关，无需再开办分公司。将来实现全国海关一盘棋，则代理报关企业可以选择在全国任一海关为货物报关。 　　 　　预计本次海关改革将大力推进中国多式联运的发展。以前将一个集装箱货物，通过海运、铁路、公路等联运方式，从国外运到中国内地，换一次运输方式，就需要办一次转关手续，货主必须派人或委托代理报关企业去当地办理手续，接受开箱查验。所以海关部门多年来统计到的国内多式联运的货物运输量很少。 　　而海关改革之后，多式联运可以一票到底。也就是企业可以根据物流需求，自主选择空运、铁路、海运等联运方式。在途中转换运输方式，不再进行转关申报，实行全流程监控一次性查验，对关封完整的货物直接放行。 　　问题还很多 　　海关改革大幅度提高效率，有进出口企业预测，系列改革措施可以为企业节省通关成本20%?30%。然而，岳蕴华却认为，进出口企业暂时不一定能享受到改革带来的便利。原因是检验检疫等部门是否能跟上海关改革的步伐。 　　改革后，丝绸之路9省区10个直属海关关区内可以做到一票到底，然而这9个省区国检部门的信息平台是否能跟上？对于彼此的检验检疫结果是否互认？例如，对于山东出入境检验检疫局的检查，新疆出入境检验检疫局是否承认，不再对进出口货物重复查验？