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抓好三个转变 深化收入分配改革 　　[关键词]收入分配；发展定位；发展策略；转变 　　[摘要]深化我国收入分配改革需要着重抓好三个转变：发展定位由改革开放之初的“让一部分人先富起来”转变到“使多数人都富起来”；发展策略由“低工资低物价”转变到“更多地依靠技术和管理创新”，在这个过程中，逐步、差别化地提高劳动者报酬、部分农副产品和资源类产品的价格；分配改革的重点由收入再分配转变到收入初次分配和财富再分配。当前的改革要特别关注和解决财富占有不公问题。 　　[中图分类号]F124.7 [文献标识码]A [文章编号]0257-2826（2013）-04-0005-09 　　收入分配不合理既是我国内需不足特别是居民消费需求不足的重要原因，也是造成社会矛盾激化的重要因素，这已经成为学术界和政府的共识，因而收入分配改革现在成为关注度最高的话题之一。近年来，围绕收入分配改革，学术界提出了不少的思路和建议，政府也采取了许多积极的措施，有些政策措施已经取得了一定的成效。但是，目前我国的收入分配现状与经济发展方式转变，与经济社会和谐发展的要求还不相适应。我认为，进一步深化我国收入分配改革，需要抓好发展定位、发展策略和分配改革重点三个方面的转变。 　　一、发展定位转变 　　发展定位也就是一个经济社会发展的短期、中期和长期目标是什么。发展定位与政策导向密切联系在一起，各种政策总是围绕发展目标来制定和实施。在我国改革开放之初，邓小平同志就提出“让一部分地区、一部分人先富起来”，“最终实现共同富裕”，后来他反复强调这个发展思路。如果考虑到社会主义初级阶段是一个较长的历史过程的话，“共同富裕”是我国社会主义市场经济发展的长期目标或远期目标，也就是我们搞改革开放，搞市场经济，不断提高生产力，大力发展经济，最终目的是要实现全社会、全体人民的共同富裕。“让一部分地区、一部分人先富起来”是邓小平同志为我国改革开放确立的短期目标，也就是通过10年20年的努力，使得一部分人先富起来。在改革开放之初的背景下，这个短期目标定位很重要：它考虑到了我国区域发展不平衡的事实，考虑到个人能力和机会的不平等的事实；确定这样的发展目标，对于打破当时在分配领域普遍存在的平均主义和“大锅饭”，对于调动人们的积极性，构建劳动、生产、投资和创新的激励机制，对于提高劳动生产率，都发挥了重要的作用。改革开放以后我国的经济活力之所以不断提高，经济获得长期的高增长，潜在的生产能力不断增长，与通过让一部分人先富起来的制度安排和政策导向来调动人们的积极性有非常大的关系。经过30多年的改革开放和经济发展，“一部分人先富起来”的目标已经基本实现。我国现在不但拥有一个高收入群体，而且拥有一个身家过亿元的富豪群体。国家税务总局提供的数据显示，截止到2011年3月底，我国年收入超过12万元自行申报的纳税人为300万左右。胡润研究院2011年9月7日在上海公布的《2011海南清水湾胡润百富榜》称，中国百亿美元富豪达到127位，比2010年增加三成，比2009年翻了近一倍；十亿美元富豪达到271位，比2010年增加四成多，比2009年翻了一倍多。前1000位上榜富豪平均财富59亿元（人民币），比2009年上涨51%，比2010年上涨20%。根据瑞士瑞信银行2012年10月22日公布的《2012年全球财富状况报告》，由于全球经济衰退和欧债危机，2012年世界各国家庭财富总量较前一年出现萎缩，中国成为全球家庭财富增长最快的国家；中国2012年拥有的百万美元财富的富豪人数为96.4万人，在瑞信列出的世界主要经济体中排名第七位，落后于美、日、法、英、德、意，但人数略多于澳大利亚（90.5万人）、加拿大（84.2万人），占世界百万富翁人数的3%。中国净资产超过5000万美元的超级富豪约有4700人，超过日本的3400人。可见我们现在的富人和富豪群体的规模已经不小。不过，这个数据很可能还有遗漏，真实的富人和富豪的规模可能比上述数据还要大，因为我们有些人愿意藏富而不愿意露富。所以无论哪个财富（或富人）排行榜，都不可能把所有的富人“一网打尽”。 　　既然“一部分人先富起来”的短期目标已经实现，而“共同富裕”又是社会主义市场经济发展的远期目标，我们不可能从“一部分人先富起来”很快就走向“共同富裕”。根据2011年11月中央扶贫开发工作会议提供的信息，到2010年底，按照年人均纯收入1274元的扶贫标准，我国农村贫困人口还有2688万人。这些人的年人均纯收入低于1274元，因此他们还是需要扶贫的对象。中国社会科学院城市发展与环境研究所2011年8月发布了一个《2011中国城市发展报告》，这个报告说，根据2010年《中国统计年鉴》的有关数据计算，中国目前城镇贫困人口大约为5 000万人。把这两个数据加起来，我国城乡贫困