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船员维权的国内法律法规研究 　　摘 要：《2006年海事劳工公约》已经正式生效，为了做好公约的履行工作，我国必须完善船员维权的相关法律法规。我国已出台了一系列关于船员权利保护的法律法规，也是船员维权的法律依据。但是，我国目前还没有专门调整船员关系的单行性法律，有关船员权利保护的规范性文件主要体现为行政法规和部门规章。船员作为从事海上劳动的特殊劳动者，保护船员权利的国内法律法规主要分为两部分：一是专门调整船员关系的法律法规。二是调整一般劳动关系和合同关系的法律法规。 　　关键词：船员维权；劳动法；船员法 　　由于船员与用人单位签订的合同性质不同，因此形成的法律关系不同，适用的法律也不同。第一，船员与用人单位之间形成劳动法律关系，应受我国的一般劳动法律法规调整，主要是指适用于中华人民共和国境内的用人单位和与之形成劳动关系的劳动者的一系列法律法规。第二，船员与用人单位之间形成船员劳务关系，与一般劳动关系不同，这种法律关系属于一般合同关系，应受《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国民法通则》的相关内容调整。 　　一、专门调整船员关系的法律法规 　　我国没有专门调整船员关系的单行性法律，对于船员权利的保护和船员维权的规定主要体现在以下行政法规和部门规章之中： 　　（一）《中华人民共和国船员条例》 　　自2007年9月1日起实施的《中华人民共和国船员条例》（以下简称《船员条例》）是国务院颁布的有关船员管理和船员权益保护的行政法规。该条例主要从以下几个方面保护船员合法权益： 　　1. 劳动合同。《船员条例》明确，船员用人单位应当依法与船员订立劳动合同；船员工会组织应当指导、帮助船员与船员用人单位订立劳动合同。船员服务机构向船员用人单位提供船舶配员服务时，应当督促船员用人单位与船员依法订立劳动合同。 　　2. 保险。《船员条例》明确，船员用人单位应当为其录用的船员办理工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险以及其他社会保险，并依法按时足额缴纳各项保险费用。 　　3. 船员生活和工作环境。《条例》要求，船舶上船员生活和工作的场所，应当符合国家船舶检验规范中有关船员生活环境、作业安全和防护的要求。 　　4. 保证实施。为了保证条例的实施，《船员条例》规定海事管理机构建立监督检查制度，加强对船员用人单位保护船员合法权益等方面的监督和检查。 　　（二）《中华人民共和国海船船员职业保障规定（送审稿）》 　　《船员职业保障规定》以《海事劳工公约》和我国船员的现状为基础，对船员的权利作出了进一步详尽全面的规定。为了适应《海事劳工公约》的要求，该规定首次提出建立船上投诉处理程序，明确投诉程序的内容以及法律责任，为船员投诉维权创造了途径和法律依据。 　　（三）《中华人民共和国船员服务管理规定》 　　《中华人民共和国船员服务管理规定》（以下简称《船员服务管理规定》）作为《船员条例》的配套规章之一。规定，船员服务机构建立工作制度、船员名册、船员档案，应当向社会公布服务内容和收费标准，应当诚实守信，维护船员合法权益。 　　（四）《中华人民共和国海员外派管理规定》 　　该规定对外派船员的权益和海员外派机构的法律责任、权利义务都做了较为明确的规定。但是我国船员外派还存在很多问题，很多外派船员对于工作生活条件、社会保障、人身安全、未来生活和就业等方面有许多后顾之忧，他们也希望外派海员协调机构和中国海员工会能够真正起到行业组织的作用，帮助他们维护合法权益。 　　（五）《中华人民共和国海商法》 　　《海商法》作为我国调整海上运输关系和船舶相关关系的基本法律，对海上运输方面的船员维权的内容也有一些规定。例如，《海商法》第22条规定，船员的工资和其他劳动报酬等费用属于具有船舶优先权的海事请求。 　　二、调整一般劳动关系和合同关系的法律法规 　　在专门调整船员关系的法律法规没有规定的情况下，船员关系应当适用调整一般劳动关系和合同关系的法律法规。根据船员与用人单位之间形成的法律关系不同，适用的法律也不同。 　　（一）船员与用人单位形成船员劳动关系 　　这种情况下船员与用人单位按照劳动法的规定订立劳动合同，在劳动合同关系下的船员属于劳动法调整的劳动者范畴，享有一般劳动者所享有的基本权利和法律保护。以下列举一些较为重要的法律法规： 　　1. 《劳动法》 　　《劳动法》是我国关于劳动制度的基本法律规定，是我国劳动法律体系的基础。《劳动法》规定了与劳动者密切相关的各项权利义务内容，包括劳动合同、工资工时、休息休假、劳动安全卫生、社会福利和保险、劳动争议解决等内容。 　　2. 《中华人民共和国劳动合同法》 　　劳动合同法是调整用人单位和劳动者在订立、履行、变更、解除和终止劳动合同的行为的法律规范的总称。劳动合同法对保护劳动者的合法