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从美国警察过度执法看警民信任危机 “9项警务原则”明确了警察工作的性质是预防犯罪而不是镇压犯罪。要解决警察与民众之间的紧张状况，建立和谐的警民关系，不妨先从理解“9项警务原则”做起。 对于卖淫嫖娼这类“轻罪”，究竟该如何执法；在面对拒捕时，警察如何应对，不妨看看美国的例子，尽管它有些方面并不正面，但可为镜鉴。同时，回归历史可以发现，现代警察制度的创立者，早在近200年前，就为警民关系的原则创下了圭臬。 美警抓嫖惯用“钓鱼执法” 在美国，除了内华达州的8个较为偏远的郡之外，卖淫嫖娼都是非法的。但警察扫黄是有难度的，原因在于如果没有法官下发的搜索令，警察是无法进入私人房屋搜查的，而要拿到搜索令，必须提出足够的证据。为了取证，美国警察多次在抓嫖时采取“钓鱼执法”，而这种做法也得到了法院的认可。 例如，2015年3月4日，休斯顿警方宣布，他们在一次“钓鱼执法”中“诱捕”了64名嫖客，并公布了他们的相片。 休斯敦警方透露，这次诱捕行动规划了数个星期，先是在成人网站上刊登卖淫广告，于1月20日在休斯敦西南地区开设一个虚假的造型工作室。嫖娼者通过广告中的电话号码联系警方后，会得到该工作室地址。 一旦潜在顾客进入工作室，与卧底警官接触，达成性交易协议、确定价格后，警察便进入工作室，以检查营业许可为名，要求顾客鉴定身份后离开。晚些时候再将他们缉拿归案并没收嫖资。这种策略，使得“诱捕”工作室在数周之内都没有被嫖客怀疑。 警方称，数百名潜在客户联系虚假工作室“买春”。最终，警方确定了64名前往现场并与卧底探员达成性交易购买意向的男性嫖客。他们从2月19日开始陆续被逮捕，将以嫖娼罪名被指控。如果罪名成立，每个人将面临长达1年的监禁和2000美元的罚款。 再如，纽约检方2013年6月3日表示，104名男性嫖客被纽约市长岛纳苏郡检方以非法嫖娼罪名起诉。这些人是从4月18日至5月24日相继被纳苏郡警方逮捕的，被捕的嫖客中最年轻者仅为17岁，最长者是已有79岁高龄的执业律师，此外还包括了两名医生、两名牙医，以及华尔街的商人和若干大学教授。 纳苏郡地区检察官表示，在这8次名为“除嫖”的卧底行动中，警方通过社交网站与嫖客建立联系，如果嫖客要求见面，便衣警察便约定一个时间与嫖客在某酒店房间会面，并提前准备好隐藏的摄像机，用来记录嫖客的行为以作证据。嫖客来到指定地点，见到假扮成卖淫女子的便衣警察时，便衣警察会要求他们先支付50至100美元的预付金。当嫖客付款时，埋伏的警员破门而入当场将其逮捕。 纳苏郡警方表示，采取“除嫖”行动之前，他们在过去的10年逮捕的嫖客数量不足40名。 这些嫖客除了面临监禁和罚款外，他们的姓名、照片和住址等详细信息还被纽约检察院在网络上公之于众，以达到震慑效果。 美国卖淫嫖娼非法的地区，对此的处罚规定各自不同。例如在阿拉斯加州，卖淫将被判处最高达90天的监禁以及/或者2000美元的罚款，嫖娼的处罚与卖淫相同；组织卖淫将被判处最高达5年以及/或者50000美元的罚款。 而在得克萨斯州，卖淫初犯将被处以最高达180天的监禁以及/或者2000美元的罚款，第二次被抓则将被判处最高达1年的监禁以及/或者4000美元的罚款，三次以上将被判处180天至两年的监禁以及/或者10000美元的罚款，嫖娼的处罚与卖淫相同；组织卖淫将被判处2-10年的监禁，并且处以最高达10000美元的罚款。 相比之下，我国现行的《治安管理处罚法》第六十六条、第六十七条规定：“卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。”“引诱、容留、介绍他人卖淫的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。” 在美国拒捕，后果很严重 美国是个枪支泛滥的国家，据美国司法部统计，全美民间约有2亿多支枪。犯罪分子非法获得的枪支往往比警察的火力还强大。因此，美国警察在执法过程中会时刻保持警惕，尤其是纽约、芝加哥这样的大城市的警察，精神高度紧张。 对普通美国民众来说，不要被误认为有拒捕、袭警企图很重要。如果开车被警察拦下，司机停稳车后，应该摇下车窗，双手放在方向盘上，等待警察的指令，未经允许千万不要乱翻东西，更不要擅自开门下车；若把手伸进裤兜里，或有危险动作，很可能遭到警察的开枪。 美国警察执法过度的现象屡见不鲜。仍以纽约为例：2014年1月19日傍晚5点左右，曼哈顿上西区96街及百老汇交叉口，84岁的黄姓华裔老人从96街地铁站口出站。据一位目击者证明，老人穿越96街东侧的人行道时，信号灯已转为红灯。虽然在路边执勤的警察命令其停下，但他似乎听不懂英语，仍继续前进。警察于是跟随他步行穿越马路至东北角的街口，要他靠墙站