和谐社区建设的路径探析.docVIP

  1. 1、本文档共5页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  5. 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  6. 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  7. 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  8. 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
和谐社区建设的路径探析.doc

和谐社区建设的路径探析   摘 要:和谐社区建设是实现和谐社会建设的重要途径,也是检验我国和谐社会建设成果的重要标准之一。全国在开展和谐社区建设的热潮中,有许多较为成功的实例。笔者主要是以连云港市为研究场域,探讨经济欠发达地区的城市和谐社区建设道路,提出构建和谐社区需遵循科学治理、专业支撑、居民参与的治理方针,采取因地制宜、优势互补,三社联动、全城互动,资源整合的治理模式。   关键词:和谐社区;三社联动;校社联动;中心制―耦合型   中图分类号:C916 文献标识码:B 收稿日期:2015-10-23   一、连云港市和谐社区建设的现状   1.社区工作人员的专业化水平有待提高   该市目前仍缺乏专业社区工作人员。据统计,该市当前共有1129名社区工作者, ①其中拥有助理社会工作师证书的人数有103名,占总人数的9.1%;拥有中级社会工作师证书的人数为58名,占总人数的5.1%。具有本科及以上学历的人数为157名,占总数的13.9%。由此可见,该市社区工作人员的专业化水平有待进一步提高。   2.“政社互动”仍处在初级探索阶段   据调查,当前该市街道办事处承担着70%以上的行政性事务,诸如低保、劳动保障、残疾人服务、司法、综合治理等20余类工作,形成了所谓“上面千根线,下面一根针”的现象。居委会的工作更多集中在年终的总结报告,工作流于形式,形成了“挂牌职能”的现象。由此可见,该市的社区组织结构需要进一步重新规划,各职能部门的工作职责需进一步理清,避免出现职责不清、相互推诿的现象。同时,应提高社区自治能力和社区居民民主参与能力。   3.社会组织参与社区服务的力量薄弱   据统计,连云港市共有注册登记的社区民间组织288家。部分社区组建了扇子队、秧歌队、腰鼓队、健身队、舞蹈队、太极拳队等文体团队,组织居民广泛开展文化娱乐活动。但当前社会组织承接社区服务项目较少,较多集中在文化娱乐方面,不能满足社区居民的需求。同时,社会组织提供服务的专业化水平仍有待提高。   4.社区信息化平台有待进一步完善   据调查,该市社区居民获取社区相关服务及其他信息途径较为闭塞,主要依靠社区工作人员的宣传,从而加重了社区工作的任务。另一方面,社区居民需求不能及时获得满足,容易出现社区居民对社区满意度不高的现象。   二、连云港市和谐社区建设的路径探讨   1.构建“中心制―耦合型”社区运行机制   笔者在借鉴“秦淮模式”的基础上,提出了连云港市和谐社区建设的“中心制―耦合型”社区运行机制。所谓的“中心制―耦合型”。指社区管理和服务职能朝着中心化方向发展,多元主体共同参与社区管理和服务,实现统筹社区管理与服务;统筹便民和利民;统筹内部与外部资源;统筹民生和民意的目标。   连云港市作为经济欠发达城市,在追求经济发展的同时不可忽略社会和文化的共同发展。因此,提出连云港市“四部一中心”的社区组织形式:党政综合部、经济发展部、社会管理部、文化发展部和便民服务中心。   “四部一中心”的街道组织机构设置,打破了街道原有科室的设置,整合各科室资源,实现架构扁平、业务归并、人员整合、服务前移、管理落地的目标。其中,便民服务中心承担着原来由社区负责的多种工作,如,就业证申请和发放、低保救济申请、计划生育审批等,实现了服务资源从区、街道、居民多层分散向街道便民服务中心一站聚集,服务方式从区、街道、居民三级流转向中心一门办结的转变,构成连云港市15分钟服务圈的社区布局形式。   2.实现“三社联动”以进一步推动“政社互动”   (1)转变政府职能,实现权力下放。本着“简政放权、重心下移、费随事转”的原则,把能够下放的与社区建设相关职责,逐步下放至街道以及社区,使社区组织对地区性、社会性、群众性的工作负起全面责任,逐步形成“条块结合、以块为主”的城区基层社会管理模式。基层政府通过委托、购买等途径,寻求社会组织提供社区服务,在社区建设中提供政策和资金支持,放宽社会组织的准入门槛,并对社会组织的服务效果进行监督和评估。   (2)提高社会组织的服务水平,满足居民需求。首先,以社区为服务平台,社会组织要从居民实际需求出发,而不仅仅局限于开展娱乐性活动,从而确保社区服务的可持续发展,提高社区居民的社区归属感和认同感。其次,需要提升社会组织的专业化程度,即需要有社会工作者,以确保服务的专业化。最后,社会组织需要对所提供社会服务进行自我监督和自我评估。   (3)加强社区志愿者队伍建设,增加社区人力资本。首先,建立健全社区志愿者队伍登记注册制度,确保志愿者身份能够得到合法性认同。其次,规范社区志愿者组织的管理与运作功能。最后,拓宽社区志愿服务领域,提升志愿服务质量。将社区志愿服务领域拓展至社会救助、慈善公益、社区矫正等方面,努力提升

文档评论(0)

fa159yd + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档