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新常态下地质勘查工作如何转型升级 　　[摘 要]在中国经济发展步入新常态的背景下，我国经济发展要告别传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式，要创新宏观调控思路和方式，充分发挥市场的决定性作用，加快经济转型升级和结构优化。在这一进程中，新常态对地质勘查工作带来了一系列影响和改变，也提出了更高的要求。在新常态下，地质勘查工作应如何进一步找准工作定位，明确重点任务，根据地质工作的性质和地勘单位的具体特点，推进地勘单位全面深化改革、结构性调整和转型升级，不仅是一项复杂的系统工程，同样也面临着巨大的新机遇和挑战。 　　[关键词]新常态；地质勘查工作；深化改革；结构性调整；转型升级 　　中图分类号：P5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0017-04 　　1 地质勘查行业发展简史 　　我国地质勘查工作是随着新中国的建立、发展而逐步成长起来的。在过去的60多年里，地勘行业走过了一段漫长而曲折的道路，有过辉煌的业绩和丰硕的成果，也有过低谷与阵痛。总体来讲，地勘体制发展与改革经历了4个阶段。 　　第一阶段是1993年以前，总体上地质勘查行业的管理是由中央财政出资组建地质勘探队伍，从事地质找矿工作，所需资金全部由中央财政给予支持，其经营成果也无偿地向使用者提供，这一阶段地质勘查行业基本上是计划经济体制下的一种产物。 　　第二阶段是1993年至1999年，以地勘行业的整体改革为特征，地勘队伍逐步划分为承担国家战略任务的队伍，及搞多种经营、逐步走向企业化的队伍。 　　第三阶段是1999年至2012年，地勘队伍管理体制“属地化改革”，“公益性地质勘查工作与商业性地质工作分体运行”首次明确。“属地化改革”后的地勘单位主动融入区域经济，改革创新，服务领域不断拓展，地质找矿成果显著，经营收入快速增长，经济效益显著提高。但地勘单位大多 “戴事业的帽子，走企业的路子”是这一阶段在特定历史条件下的权宜之计。 　　第四阶段是2013年以来，党的十八大、十八届三中、四中全会，全面吹响了深化改革的进军号，“加快事业单位分类改革，让市场在资源配置中起决定性作用”等重要论述为地勘单位改革发 　　展营造了良好的外部环境，同时也预示着深化国有地勘队伍的改革已进入“深水区”，“利于地质工作发展的客观规律、有利于地勘单位改革发展、有利于职工队伍和谐稳定”是本次改革的基本原则[1]。时至今日，各省属地勘单位分类改革和产业转型升级正稳步推进。 　　2 我国地质勘查工作取得的主要成果 　　地质勘查工作是我国经济发展和社会进步的基础性、支持性工作，它参与到我国国民经济的各个方面，涉及农业发展、基础设施、工业建筑、环境保护、气候变化等各个方面的工作。以2004-2013年为例十年来地质勘查工作取得的主要成就： 　　2.1 地勘行业对重要矿产资源的勘查开发，以及特别查明的主要矿产资源储量，保障了我国能源、原材料供应，支撑了1600多座大型矿山的开发和400多个矿业城镇的建设，奠定了我国作为世界第三矿业大国的基础。比如，这十年里，我国查明的煤炭资源储量由10.2万亿吨增长到14.8 万亿吨，石油由24.3亿吨增长到33.7亿吨，天然气由2.24万亿立方米增长到4.64万亿立方米，铁矿（矿石量）由577亿吨增长到799亿吨，铜矿（金属量）由6709万吨增长到9112万吨，铝土矿（矿石量）由25.4亿吨增长到40.2亿吨（表1）。特别是近年来，我国组织实施的找矿突破战略行动取得了非常显著的成果：3年来累计投入找矿资金3500亿元，新发现中型以上矿产地451个，页岩气、天然气水合物勘查实现重大突破，天然气、铀、钼、钨、铜等发现了一批世界级的大矿床，形成了一批矿产资源基地[3]。 　　2.2 地勘资质结构逐步优化，服务领域不断拓宽。十年来，我国具有甲级资质的地勘单位数量占比由29%提高到44%[3]。地勘单位从单纯的地质找矿拓展到矿业开发、工程勘察、地质灾害防治、海洋地质调查等领域。 　　2.3 通过创新成矿理论，研发了一批高效的探矿、采选和综合利用先进技术，大幅提高了探矿与资源利用效率。比如，这些年，我国建立了中国成矿体系和区域成矿评价体系，推广了“三位一体”等找矿预测新模型，提高了矿产资源预测能力，发现了一批大型和超大型矿床；青藏高原地质理论创新与找矿项目获得重大突破；航空地球物理、区域地球化学填图、数字地质填图等技术和“万米钻机”等装备达到国际先进水平；加快探索适合我国特点的页岩气勘查开发技术，初步实现水平井、分段压裂等技术装备国产化[3]。 　　2.4 地勘单位的经济实力明显增强，职工收入与生活水平稳步提高。据调查，从2006年至2013年，地勘单位总资产由1640亿元增长至5320亿元，年均增长18%；总收入从727亿