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新形势下如何做好政府投资项目竣工决算审计工作 　　[摘 要]新形势要做好政府投资项目竣工决算审计，必须对它的概念、内容、步骤、应注意的事项和思路及方法等全面的了解和掌握，归根结底就是要求审计人员依法按照审计程序做好审计监督，为当地政府决策提供了服务，积累了经验，促使了财政资金使用效益最大化。 　　[关键词]政府投资；项目；竣工决算；审计 　　中图分类号：C56 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）34-0334-01 　　审计法赋于审计人员对政府投资项目预算执行情况和决算进行审计监督。做好政府投资项目竣工决算审计工作，不仅可以规范政府投资项目审计行为，还可以提升政府投资审计质量和成效。新常态下审计人员应全面了解和掌握以下几个方面： 　　一、政府投资项目竣工决算审计的概念 　　竣工决算是综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用，投资效果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分。政府投资项目竣工决算审计是审计机关依法对政府投资项目竣工决算的真实、合法、效益进行审计监督。其目的是保障建设资金合理、合法使用，正确评价投资效益，促进总结建设经验，提高建设项目管理水平。 　　二、政府投资项目竣工决算审计的内容 　　政府投资项目竣工决算由被审计单位编制，有竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。其中竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。 　　（一）竣工项目工程审计的主要内容 　　1.基本建设程序履行情况 　　2.内控制度建立情况 　　3.项目概算执行情况及投资控制情况 　　4.建设项目招投标及合同的签订和履行情况 　　5.项目征地拆迁情况 　　6.工程质量情况 　　7.工程结算审核及复核情况 　　（二）竣工项目财务审计的主要内容 　　1.建设资金来源与使用情况 　　2.核实待摊投资按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出是否合规、正确。 　　3.核实竣工决算账务报表编制依据的会计资料是否符合国家有关建设法规及有关会计制度。 　　4.竣工财务决算报表是否编制完整、依据充分、数据真实、准确、齐全、各表间勾稽关系是否平衡等。 　　5.竣工财务决算报表编制说明书是否包括项目概况、会计财务的处理，财产物资清理及债权债务的清偿情况，结余资金分配情况，主要技术经济指标的分析情况，决算与概算的差异和原因分析及需说明的其他事项等。 　　三、政府投资项目竣工决算审计的步骤 　　审计机关的职责是通过依法独立进行审计监督，揭示问题、查处弊端、提出建设性意见，促进被审计单位更好地履行职责，推动国家各项方针政策有效贯彻落实，保障经济社会健康运行。 　　（一）做好审计准备工作 　　1、成立审计组，根据被审项目的复杂程度、审计时间的长短及审计人员的素质和能力等因素确定审计组成员。 　　2、制定审计实施方案，审计组成员依照分工不同进行审前摸底调查，根据调查结果制定审计实施方案。 　　3、确定审计方法，在具体的审计工作中，应根据审计对象的有关情况、工程规模、结构复杂程序等确定具体的审计方法。如果审计人员认为决算编制不合理，就应采取全面审计的方法，对决算包含的全部内容都进行审计。如果针对决算中的问题或被人举报的部分进行审计，则采取重点审计方法，这样可以抓住重点，省时省力。 　　（二）做好实施审计步骤 　　1、工程审计步骤 　　（1）接收、收集、审核竣工结算资料；（2）踏勘现场，做好现场记录并签字；（3）重点审核：建设安装投资审计，审查施工预算是否真实、可靠、有没有高估、冒算多计工程量、高套定额、增加取费系数、自行抬高材料、人工单价等个种多算工程造价情况；设备投资审计，审查设备规格、型号是否与发票相符、并且与市场同类设备价格比较，是否有以次充好、设备的性能是否先进等；（4）办理项目签章定案手续；（5）整理工程档案。 　　2、财务审计 　　（1）接收、收集、审核竣工财务资料；（2）了解项目概况，按财务管理、会计核算、资金来源及使用、概算执行及竣工决算报表实施审计；（3）重点审核，待摊投资（土地征用费、青苗补偿费、设计费、建设单位管理费等），审查该项投资发生的是否合理、有没有乱摊乱占、虚列支出、无中生有、现象，是否有“不可告人”的费用在其中混绕等。（4）清理各项应收应付款明细帐目；（5）调整帐目；（6）对已经审定的工程结算按照资产交付要求进行重新分类调整；（7）填制项目竣工决算报表；（8）编写项目竣工决算报告。 　　四、政府投资项目竣工决算审计应注意的事项： 　　（一）竣工决算的编制依据 　　编制依据是否符合国家有关规定，档案资料是否齐全真实，手续是