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荆门市肥料质量监督管理存在的问题及对策 　　摘要 分析了荆门市肥料质量管理存在的问题及产生的主要原因，针对性地提出了加强肥料质量监督管理的对策，以期为荆门市肥料质量监管提供参考。 　　关键词 肥料；质量管理；存在问题；原因；对策；湖北荆门 　　中图分类号 S143 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0254-03 　　发展现代农业，是确保农业增产、农民增收，并解决好“三农” 问题的重要措施。农业增产的核心问题是粮食产量的增加，而肥料又是粮食产量增加的重要因素。近年来，荆门市农业局率全省之先，于2006年组建专门土肥监督管理机构，充分利用有限的法律资源，创造性地开展了肥料监督管理工作，取得了一定成效。自2007年起，荆门市土壤肥料工作站在全市范围内对流通领域肥料商品的质量进行了连续定位监测[1]，结果发现肥料的质量状况堪忧，在管理、生产和销售等环节仍存在许多亟待解决的问题，需要进一步加强肥料监管。 　　1 肥料质量管理存在的问题 　　1.1 肥料质量参差不齐 　　肥料的质量问题突出表现在以下3个方面：一是有效养分含量低于标识；二是滥用肥料商品名称；三是许多所谓“新型肥料”描述失实现象严重。 　　1.1.1 有效养分含量低于标识。荆门市肥料生产企业现有40余家，除“洋丰集团”、“鄂中化工”两大企业产品质量稳定合格外，许多企业产品质量不稳定，有效养分含量与标识存在差异，问题最突出的是复混肥、过磷酸钙和中微量元素肥料。近5年来，荆门市肥料监督检验站共抽查复混肥、过磷酸钙、中微量元素肥料样品2 000余份，涉及本地企业和外地企业100余家，样品抽检合格率不足60%。复混肥实际养分含量比标识值低3～4个百分点的现象比较普遍，有的标识为30%，实际含量不足20%；过磷酸钙（P2O5）检测值最低含量仅为1.5%；不少硼肥产品检测硼含量为0；一些企业采取偷梁换柱的办法以含氯的复混肥料充当不含氯的复混肥料[2]，这意味着相当数量有质量瑕疵的肥料流入市场，应用于田间，对农业生产的危害很大。 　　1.1.2 滥用商品名。目前，我国关于商品肥料命名只有原则性规定，至于如何命名没有统一具体的规范，有的以化学成分命名，有的以作用机理命名，有的以功效概念命名，五花八门，商品名称不统一。问题突出表现在中微量元素肥料和土壤调理剂方面，比如有些土壤调理剂命名为“黄金底座”、“作物保姆”、“增效宝”，有些中微量元素肥料干脆以硼肥名义面市，例如“硼友”、“硼冠军”、“硼元帅”等不胜枚举。这些产品有的未经登记，有的标注的内容与登记内容严重不符，存在欺骗消费者情况。 　　1.1.3 新概念肥料描述失实。有些商家为了给产品增加卖点，将普通的肥料加以靓化包装，于是便有了五花八门的所谓“新品种”，比如“纳米肥”、“多肽肥”、“海藻”、“缓释肥”、“美国高效肥”、“生态肥”等，不一而足。以所谓“纳米多元钾”（又标称为硫钙钾镁肥）为例，其标识的技术指标是KCl≥20%、Ca≥30%、Mg≥1.5%、S≥1.2%、P2O5≥0.8%、B≥0.5%。这种物质实际上是多种化合物的混合物，却以新型钾肥名义面市，按标识值计算，其K2O的含量为12%，仅为同质量KCl的1/5，其每包（50 kg）售价160元，而KCl每包（50 kg）售价180元，前者每个养分售价是后者的4.5倍。可见所谓新概念肥料，其实都是商家对消费者的欺骗，目的是为了赚取更多的利润。 　　1.2 肥料生产经营行业整体不规范 　　主要表现在肥料生产规模盲目扩大，供求关系严重失衡。有关统计资料显示，我国年产能在4万t以上的肥料生产企业有4 000多家，产能在1万t左右的小企业数量也很庞大。肥料市场需求量是相对稳定的，产能在不断扩大，导致市场竞争激烈，价格波动频繁，且波幅大，近3年来经常出现1个季度内价格波幅数百元甚至近1 000元的情况。应对这种情势，国家的调控措施是当供大于求时鼓励出口，作为一个权宜之计。由于出口的产品价格低廉，等于将资源和劳动力廉价让出，当市场出现阶段性或结构性产品短缺时，农民又承担了肥料涨价的沉重负担。荆门市现有肥料生产企业40余家，年生产能力逾400万t，而荆门市年肥料实际需求量仅60万t左右，产能远远大于需求。近几年来，荆门市肥料生产企业基本是微利状况，有的甚至亏损，2014年形势更为严峻。肥料生产企业多滥杂，生产经营竞争盲目无序，既浪费了资源，又导致行业整体利润下挫，肥料经营无序度增加，管理难度加大的问题日益突出[3]，严重影响肥料行业的健康发展。 　　1.3 肥料监督管理缺失，市场管理乏力 　　政府对农业十分重视，不断加大对农业的投入，以保护农民的积极性，促进农业增产、农民增收，但肥料作为农业生产最重要最基础的生产资料却未引起政府及