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浅析中国志愿者在经济社会生活中的作用 　　【摘要】 跟其他国家特别是发达国家相比，我国的志愿文化或说志愿服务方式方法的不足十分明显，具体表现在：志愿者队伍构成相对单一，流失率高；志愿者组织管理机制不健全，约束不力；志愿者服务一般都是以特定活动为导向，缺乏创新；缺乏全国性的法律法规保障，制约了发展等。 　　【关键词】志愿者 服务 社会作用 　　【中图分类号】C36 【文献标识码】A 　　我国有近亿名志愿者服务于各行各业，活跃于社会各类活动中，成为我国经济社会生活中一道特别靓丽的风景线，体现出一个民族对于生命个体最根本的思考与关怀。 　　中国志愿者发展状况 　　中国志愿者发展进程大致分为以下几个阶段： 　　公益转型阶段（1978～1986年）。改革开放以来，全党以经济建设为中心，致力于提升人民群众的物质文化生活水平。1978年至1986年，解放思想成为党和国家精神层面的主要工作，当时的年轻人，多数人跟时间赛跑，争分夺秒地学知识、学文化、学技术。青年组织特别是共青团组织，团结并组织广大青年学雷锋做好事，开展“五讲四美三热爱”活动，于是青年们走上街头乡村，修理队、环卫队、医疗队、文艺小分队的活动接二连三地开展起来，在社会上产生了极大影响，群众赞不绝口，称之为“雷锋叔叔又回来了”。但是，也应该看到，随着一部分人先富起来，一些人见利忘义，“一切向钱看”，把这些助人为乐的活动污蔑为“傻冒”、“假积极”、“做表面文章”等。说明此时的志愿服务活动有气势无体系，观念还比较陈旧，需要借鉴世界上更为科学合理的志愿服务规则，提高我国的公益服务水平。 　　志愿探索阶段（1987～2000年）。这一阶段，志愿服务主要出现在广州、深圳、佛山、上海、天津等沿海开放城市。这些城市的人们主要是从香港、澳门的“义工”活动中得到了启示，在共青团组织的引领下，当地的青年结合学雷锋活动，于1987年在广州对外公布了第一条志愿服务热线电话。1989年，天津市和平区新兴街道成立了全国第一个社区志愿服务队；1990年，深圳出现了全国第一个注册的社区服务组织“深圳市义务工作者联合会”；1992年，在香港义工组织的帮助下，广东佛山成立了“义工团”。由于这些城市在改革开放过程中的示范影响力，全国各地的城市“义工”组织纷纷成立，互助互爱的良好风尚得以弘扬，因而积累了不少好的经验。之后在团中央积极推动下，志愿服务很快在中国大地如雨后春笋地蓬勃开展起来。另一方面也是因为当时的困难群体确实较多，社会上需要帮助的人也较多，类似于自我创业方面的经济扶持和技术支持，成为志愿服务的一种重要形式。 　　大力发展阶段（2001～2008年）。2001年，“国际志愿青年”庆祝活动对中国的志愿服务产生了较大的影响。2004年，中国青年志愿者协会正式成立，中国的志愿者服务已经不仅仅局限于青年，而是全民参与。2005年3月，正式成立“中国社会工作协会社区工作委员会”，后更名为“志愿者工作委员会”。与其同时，中国妇女联合会成立了“巾帼志愿服务总队”，中国红十字会成立了专门的志愿队，中国慈善总会也成立了相关的志愿工作队。2005年《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》中提出要“建立社会志愿服务体系”。2007年，党的十七大报告中提及“完善社会志愿服务体系”。在党中央的推动下，各单位、各部门相继成立了志愿服务团体，志愿服务在中国不仅形成了规模，而且各个方面都得到了长足的发展。 　　全面推动阶段（2009～2014年）。2008年，由中央文明办牵头，团中央和民政部配合，志愿服务新机制形成。是年，汶川大地震，前往灾区的志愿者甚至一度堵塞了交通，国家有关部门不得不出面解释、疏导，志愿服务的成员甚至包括了老者、少年，而一些宗教人士也积极参加志愿服务，全国各地都向灾区伸出了援助之手，西方媒体惊呼“中国的志愿服务才是真正意义上的志愿服务，不分老少，全民参与”。①2008年的奥运会，前来服务的志愿者更是达到了百万。这两次大的志愿服务活动，使联合国志愿组织的官员深深感动，他们甚至发出了“2008年将是中国志愿服务元年”感慨。其实这种感慨的本身，既说明他们对中国的志愿服务历史情况不甚了解，也反映了2008年中国的志愿活动给世界留下了多么深刻的印象。 　　2013年12月，习近平总书记给华中农业大学志愿服务队回信，要求志愿者弘扬奉献、友爱、互助、进步志愿精神，坚持与祖国同行、为人民服务，以青春梦想、用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡献。总书记的回信，更进一步推动了中国志愿服务活动的深入开展，并对志愿者提出了更高的要求，要把志愿服务与爱国、实现中国梦联系起来，为新时期的志愿服务指明了方向。 　　中国志愿者在经济发展和社会生活中的重要作用 　　改革开放以来，在中共中央直接指导，共青团中央、全