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浅议水利工程监理投标 　　[摘 要]招投标是在市场经济条件下，工程建设项目的发包与承包，所采取的一种交易方式。水利工程监理，指的是对水利工程项目，需要有建设项目的单位委托相应的水利工程监理企业，依据有关的法律法规和标准规范，水利工程委托监理合同以及有关的建设合同国家批准的工程建设文件、所进行的工程项目管理活动。水利工程实施监理的前提是建设单位的委托，水利工程临理的行为主体是水利工程监理企业，参与水利工程监理活动的主要是社会监理单位、建设单位以及承包单位等三个主体。 　　[关键词]水利工程 监理投标 投标措施 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0094-01 　　目前我国的水利工程监理的主要是水利工程施工阶段，在这个阶段，建筑市场的管理服务体系、承包体系以及发包体系的各主体在建设工程中会合，由设计单位、勘察单位、建设单位和监理企业和施工单位各自承担水利工程建设的责任和义务，使得水利工程建设能成功实施并且建成使用。水利工程监理，适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，其中实施阶段包括设计、勘察阶段和施工阶段。在施工阶段设置监理，设置监理的目的是更有效地发挥监理的控制、规划、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最有效率的管理。 　　在社会主义市场经济条件下，水利工程多为国家投资，水利工程建设关系到国家和人民生命财产的安全，关系到改革开发和现代化建设的顺利进行。2002年1月1日施行了《水利工程建设项目招标投标管理规定》，确保工程质量，提高投资效益目标的实现。通过自身多年实践经验，投标过程中应注重做好以下几点。 　　1、熟悉投标工程法规 　　要想获得工程项目中标，首先应清楚投标的程序。一般说来，招投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。现有投标人员还要熟悉《招投标法》和《水利建设项目招投标管理规定》以及水利部和天津市的有关规定。明确招投标人违法行为及其法律责任是投标的必备条件。 　　2、熟悉招标文件 　　招标文件规定了承包人的取责和权利，是做好报标工作的关键，购买标书后必须高度重视，抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件，要特别注意招标文件中的实质性要求和条件。按照法律规定，如果投标方对招标文件中有关招标项目价格、项目技术规范、合同的主要条款等实质性要求和条件的某一条未作出响应，都将导致废标。因此，必须对招标文件逐条进行分析判断，找出所有实质性的要求和条件，并一一研读。 　　3、进行现场调研 　　要熟悉工程概况，必须进行现场调研。工程项目所在地的调查要了解自然条件、施工条件、治安情况、社会服务设施和条件等。特别是工程现场的用地范围、地形、地貌、标高、场地、道路、进出场、机具、材料堆放、用电、用水、施工排水等方面是做好施工组织的依据。 　　4、参加标前会议 　　标前会议是招标人给所有投标人提供的一次答疑的机会，有利于加深对招标文件的理解。在参加标前会议前要事先深入研究招标文件，并将研究过程中发现的各类问题，整理成书面文件，提交招标单位。在参加标前会议时应特别注意：（1）对工程内容、合同条款、技术条款、图纸有疑议或不清的应提请解释、说明，但不应提出任何修改、变更方案。（2）对招标人或咨询工程师在标前会议上对所有问题的答复，均发出书面文件，并作为招标文件的组成部分，投标人不能仅赁口头答复来编制自己的投标文件。 　　5、编制施工组织设计 　　施工组织设计是为满足设计意图的实现而采取的技术措施，技术措施又以经济作保障，而建筑工程的经济即工程投资。可见，施工组织设计它涵盖着组织措施、技术措施和经济措施。施工组织设计主要包括：项目经理部人员机构组成、工程施工方案、工期进度安排、质量保证措施、安全生产措施等。工程施工方案是其中的关键。它是针对施工阶段的特点而编制的，是资金投入量最大的阶段。引滦专用明渠护砌工程工期要求一般为20天，最长也不超过30天，工期短、任务重，项目资金投入量皆超过百万，因此如何编制好施工组织设计，做到科学合理、切实可行尤为重要。所以，必须把握住施工阶段这个最突出的特点，编制施工组织设计。注意做到以下几点： 　　5.1 熟悉工程概况 　　由于各种工程有它自身的特点，每一项建设工程都有指定的专门用途，所以也就有不同的结构、造型和装饰，不同的体积、面积、工艺和材质。即使是用途相同的建设工程，技术水平、建筑等级和建筑标准也有差别。而且受气候、地质、地震、水文等自然条件的影响而不同，所以一定要熟悉工程概况，做到胸有成竹。 　　5.2编制施工组织设计时，明确人员分工，使整个编标过程按计划进行 　　在编制施工组织设计过程中，抓住重点，突出“组织”二字，对施工中的人力、物力和方法，阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排，工作做到充分、具体，不但