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经济社会发展实现从量到质的转化 　　“十二五”规划实现了中国经济社会从量的增长转向质的提升，是全面建设小康社会的关键节点。十八大以来，中国新一代领导集体敏锐地认识到了中国经济已进入到了一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段，同时肯定中国发展仍处于重要战略机遇期，用“新常态”一词准确概括了当前中国经济发展的阶段性特征，并果断选择有效的应对策略，保证了中国经济的稳定增长。过去5年，我国经济社会发展实现了从量到质的转化，在创新创业、生态文明建设、基础设施建设和公共文化服务体系建设方面取得了长足进展和不俗业绩。 　　创新创业打造经济增长新引擎 　　“十二五”期间，我国在加强创新创业载体建设、完善服务体系、加强科技与金融融合、促进科技成果转化等方面出台了一系列政策措施，有力推动了大众创新创业热潮。我国以科技创新为核心带动全面创新，以健全教育体系培养人才，以打造人才队伍支撑创新，推动产业链、创新链、教育链、人才链有机衔接，促进经济发展更多依靠创新驱动。 　　大众创业、万众创新蓬勃发展。大众创业、万众创新是培育催生发展新动力的源泉，是走创新驱动发展道路的必然选择。针对创业者面临的准入限制、资金需求、市场信息、技术支撑等瓶颈问题，初步建立了“双创”扶持政策体系，众创、众包、众扶、众筹等“双创”支撑平台快速发展，市场主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场的速度加快。依托我国互联网规模优势和应用优势、活跃的互联网经济，以及快速成长的互联网骨干企业，各行各业商业模式创新层出不穷，线上与线下结合的“双创”活动迅猛发展。 　　科技创新正在成为发展的内生动力。科技创新投入大幅增长，2014年研发经费投入达到1.3万亿元，占GDP比例达到2.09%，企业作为创新主体的作用越来越明显。科技成果产出持续扩大，每万人口发明专利拥有量达到4.85件，突破了一批核心关键共性技术，特别是超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破。 　　人才队伍不断壮大。牢固树立人才引领创新发展的理念，最大程度地释放人才红利。科技领军人才、企业家人才、高层次人才、高技能人才规模快速扩大，科技人员规模位居世界第一位。市场配置人才资源的作用逐渐增强，人才流动制度障碍逐步破除。保障人才以知识、技术、管理、技能等创新要素参与利益分配，以市场价值回报人才价值。 　　科技金融深度融合，改善中小企业融资环境。通过全国创新创业大赛帮助3000家参赛企业与合作银行建立合作关系，向近1000家企业贷款授信，额度超过185亿元。专业化、市场化、协同高效的科技金融服务体系正在形成。 　　生态文明建设获得实质进展 　　“十二五”时期，我国对生态文明建设实施了一系列重大举措，形成了改革和政策组合拳。这些举措彰显着这样的理念：生态文明建设的关键，是处理好人与自然的关系，使发展建立在资源能支撑、环境能容纳、生态受保护的基础上，使青山常在、清水长流、空气常新。生态文明建设不是局限于种草种树、末端治理，而是发展理念、发展方式的根本转变，涉及经济、政治、文化、社会建设的方方面面，与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式紧密相关，是一项全面系统的工程，是一场全方位的绿色变革。 　　污染物排放总量持续大幅下降，环境效益明显。2015年上半年，化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量继续大幅下降，已提前半年完成“十二五”规划目标。二氧化硫和氮氧化物排放量减少，带来最明显的环境效益，就是酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平。COD排放量下降，推动主要江河水环境质量逐步好转，重要的标志是劣Ⅴ类断面比例大幅减少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅达80%。2014年，全国5种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2007年下降五分之一，重金属污染事件由2010-2011年的每年10余起下降到2012-2014年的平均每年3起。 　　环境保护立法和执法取得明显进展。在加强环境法治方面，以新修订的《环境保护法》为标志，正在加快推进土壤污染防治法、核安全法的制（修）订进程，积极推动环境影响评价法、固体废物污染环境防治法、建设项目环境管理条例、排污许可条例、环境监测条例、危险废物经营许可证管理办法等法律法规的制（修）订工作。同时，《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》）和《水污染防治行动计划》（以下简称《水十条》）颁布实施。《大气十条》明确了2017年及今后更长一段时间内空气质量的改善目标，提出综合治理、产业转型升级、加快技术创新、调整能源结构、严格依法监管等10条35项综合治理措施。《水十条》按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，确定了全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场