行政行为概念的反思与重构.docVIP

行政行为概念的反思与重构 　　摘 要 行政行为自引入我国以来，一直是行政法学理论的核心部分，然而其概念自身却存在着许多难以自圆其说的矛盾和冲突，其中既有其本身内涵和外延间的矛盾，又有与行政诉讼和行政主体等理论之间的互相掣肘，严重影响着我国行政法学的发展。因此，对其概念的反思与重构已迫在眉睫，本文通过对其存在问题的分析和其实质涵义和内容的梳理，对行政行为概念进行重构，使之能够更好地服务于我国行政法学理论和实践的发展。 　　关键词 行政行为 行政法 行政主体 　　作者简介：李子，中国人民公安大学研究生院法硕，研究方向：宪法与行政法。 　　中图分类号：D912.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）06-278-02 　　一、概念和渊源 　　“行政行为”一词最早源于法国行政法上的行政处理，最终由日本学者将其直译为行政行为。受大陆法系国家影响较大的我国行政法学界，最初引进了“行政行为”这一词，并一直沿用至今，但是对于其概念的认识却可以说是千姿百态，法国、德国、日本和我国台湾地区关于行政行为的各种定义几乎都曾被我国行政法学界借鉴过，并于20世纪末期前曾先后形成了最广义说、广义说、狭义说和最狭义说。在这四种学说中，狭义说在20世纪90年代后期最终取得通说地位，其最具代表性的定义为：行政行为是指行政主体在实施行政管理活动的过程中，通过行使行政职权或履行行