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试论管理会计工具方法在行政事业单位中的应用 【摘要】 随着社会主义市场经济的不断发展与完善，我国政府实施了一系列的改革举措，颁布了许多利于经济发展的法律法规，这表明了我国政府越来越重视行政事业单位的成本控制、预算管理。管理会计是管理和会计有机结合的产物，并融合了现代管理学的有关理论，通过采用管理会计工具方法，能够为企业决策提供信息支持，实现资源的合理配置，能够为企业创造更多价值，实现最大利润。管理会计在现代企业管理中“抢眼”的表现，也获得很多行政事业单位的“青睐”。因此，需要加强管理会计在行政事业单位的应用。在本文中，笔者粗略介绍了管理会计工具方法，并对行政事业单位中应用管理会计工具方法暴露出来的问题，进行了分析，提出了一些措施，希望对情况的改善提供一份帮助。 【关键词】 管理会计工具方法 行政事业单位 应用 一、引言 新形势下，党的十八大做出了全面深化改革的决定，财政改革不断向建立现代财政制度、提高治理能力现代化方向迈进；另一方面，在激烈的市场竞争下，加强预算绩效管理成为行政事业单位的内在要求。因此，加强管理会计工具方法在行政事业单位中的应用成为必然要求。由于我国企业与外国企业所处的环境不相同，导致了管理会计工具方法的应用基础存在显著差异，通过引用并吸收西方管理会计的大量工具方法，我国的管理会计工具方法得到了完善和进一步发展。 二、管理会计的概念 1、管理会计的定义、特征 管理会计指的是会计人员采用专业手段和方法，通过对企业或行政事业单位的财务数据进行分析，辅助管理者进行决策以及对企业的日常活动进行规划，具有加强内部管理、提高经济效应的职能。 2、管理会计的内容 （1）规划与决策 会计人员在对企业或行政事业单位财务数据进行分析预测的基础上，运用相应的技术手段，对企业或行政事业单位的各种决策带来的经济效果进行评价，给管理人员提供值得借鉴的经验。 （2）控制与业绩评价 管理会计在事前对企业或行政事业单位的生产活动进行全面预算，达到控制成本的作用，保证各个环节的有序进行。 三、管理会计工具方法 1、管理会计工具的理论基础 管理会计工具方法作为管理会计的重要组成部分，它的每一次发展都是对管理会计的一次优化，具有举足轻重的作用。管理会计工具方法的发展大概经历了三个时期。 第一阶段是二十世纪初到二十世纪五十年代，主要表现在提高效率、降低企业成本方面，描绘了管理会计工具方法的蓝图，理清了主线。 第二阶段是二十世纪五十年代到八十年代之间，这个阶段正好是战后西方国家经济复苏、繁荣发展的阶段，为了适应经济的发展，全面预算与成本管理发展势头迅猛，打破了原有工具方法的垄断。 第三阶段是二十世纪八十年代到现在。在经济全球化的背景下，经济环境不断变化，从而衍生出许多新的管理会计工具方法，对于企业或行政事业单位的发展具有十分重要的意义。 2、主流的管理会计工具方法 在众多的管理会计工具方法中，笔者认为有六种主流工具方法，分别是价值链管理、平衡记分卡、经济增加值、全面预算管理、管理会计报告和作业成本法。 （1）价值链管理 价值链管理指的是通过改变作业管理策略，将企业或行政事业单位的战略目标变得更加合理、切合实际。这样，企业便可以抓住每一个机会，并充分利用。价值链管理以满足和超越客户的欲望和需求为目标，使得员工的工作紧紧围绕客户展开，这样便能够更好地解决客户的问题。价值链管理不仅提高了客户满意度，还降低了成本，大大提高了市场竞争力，增加了企业的市场份额。 （2）平衡计分卡 “平衡计分卡”（即BSC）的概念最早是在1992年由卡普兰和诺顿提出，“可以让经营者在最短时间内对企业的全部状况一目了然”。经过二十多年的发展，其逐步成为管理会计工具的主流方法，为大多数行政事业单位采用。平衡计分卡能适应不同单位的发展战略，以及对其进行量化评价，主要是在业务流程、财务绩效、创新能力和客户评价四个方面来进行评价。它的优势是能够把企业的战略目标转化成为具体的、特定的目标，为企业战略的成功实施奠定基础。但其需要与预算管理、作业成本和管理会计报告相结合，才能发挥强大优势。这种方式主要在发展战略明确、信息化水平高的行政事业单位中应用。 （3）经济增加值 经济增加值（即EVA）指的是从税后企业总利润中去除投入总资本的企业所得。它可以检测企业战略目标的实现程度，能够有效地对企业绩效进行评价。经济增加值作为能够有效承载企业战略目标的管理会计工具，具有以下明显优势。 首先，管理会计可以让行政事业单位在经营活动中更加注重价值创造、实现企业目标。其次，经济增加值与员工的奖金密切相关，经济增加值越多，员工的奖金就越多。这样不仅能够增强管理者的全局意识，还能够提高员工的积极性并且挽留人才。 （4）全面预算管理 预算管理来源于西方，是企业传统的成本控制手段，长期以来在企业中占据着关键位置。但是，随着企