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“互联网+”背景下河北省土地流转创新模式 [提要] 互联网时代使得互联网与传统的农业紧密地结合起来。本文对河北省农村土地流转现状进行分析，并发现存在的问题，以探索紧跟时代潮流的农村土地流转创新模式。 关键词：互联网+；土地流转；电商模式――聚土地 基金项目：本文为石家庄学院科研启动基金项目（14ZD005）；河北省人力资源社会保障科研合作研究计划项目（JRSHZ-2015-01078）；石家庄学院校级科研平台：“县域产业集群与小城镇发展软科学基地”研究成果 中图分类号：F301 文献标识码：A 收录日期：2015年8月26日 引言 随着城镇一体化政策实施，农村出来打工的农民人数处于急剧增长趋势，随之农村不断显现出大规模的土地被抛荒问题。对一些没有时间和精力、能力的，或者是不愿意再耕种土地的农村农民来说，能够让他们对土地的承包经营权来进行用途转移即进行土地流转，他们可以获得土地流转带来的收益，同时又能获得来自于进城打工带来的其他收入，这对于愿意进行土地流转的农户来说肯定是有利的。现在，土地流转反映出了效率低的现象，这导致转出土地的农民的收益比较难以保证，这意味着土地流转机制需要进一步更新改进，那么引入更高效率、更高收益和更加完善的土地流转机制已经是我们亟须研究的问题。“聚土地”是一种新型的土地流转模式，它在传统的土地流转模式基础上引入互联网的因素，将线下的土地流转变为“O2O模式”；让本属于少数参与者的“土地流转大宗交易”变为人人可参与的新型消费方式，将极大地激发“土地流转”的活力。目前，利用电商的新型土地流转模式只是在少部分地区进行试点，而在河北省农村地区，由于农村文化水平不高，接受新鲜事物较慢，但随着“互联网+农业”的逐步推进，大规模集约化农业生产模式将成为我国农业发展的主要趋势，借力电商的聚土地流转模式无疑将成为有力的土地流转方式，河北省可以紧跟时代潮流，弥补传统土地流转出现的不足，提高河北省农村土地流转机制的效率。 一、河北省农村土地流转主要情况分析 （一）河北省农民收入情况。经过调研发现，目前农民们的主要收入来源有：进城打工、在家务农，或者两者兼有，有少数农民的收入来自于他们子女的赡养费和养老保险费，这其中，主要收入完全来源于进城打工的农民有26%，完全来源于在家务农的有20%，既进城打工又在家务农的占52%，其他的收入来源共占2%。可见，目前河北省的农民大部分通过进城打工赚钱维持生活，通过在家务农满足最基本的食物供给。 （二）政府对土地流转的重视情况。通过调查发现，在农村的土地流转过程中，只有1/4的政府参与了土地流转的管理，其余的3/4没有经过政府，这说明政府在土地流转过程的调控作用没有得以体现，这是河北省政府在土地流转中需要特别注意的方面。 （三）村委会对土地流转的参与情况。在所调研采访的村委会中，发现90%以上的农村实施土地流转政策，说明现在农民响应政府号召的土地流转机制。河北省农村的土地流转方式多种多样，其中利用最多的处于前三位的是转包、转让和代耕。因为相对而言，这三种流转方式对于参与流转的农民来说比较简单易行。目前，村民使用的土地流转年限的确定方式3/4的为双方协商，只有1/4的村庄实行的是国家规定的年限，这一结果说明了目前响应和落实土地流转不同步，土地流转的落实远远不到位。土地承保经营方式大部分是个人自己承包，企业承包土地只占1/4，农民流出的土地，主要用于农业、工业、国家征用和住房。其中，农业的比重占了70%以上，从宏观角度再一次说明河北省的农民主要依赖于土地来生存。 二、河北省农村土地流转存在的主要矛盾 （一）相关土地流转政策不完善、落实不到位。现在土地承包经营权的流转基本上都是私下交易，或者在村委会的组织下进行交易。土地流转市场中缺少相应的监督保障机制，土地流转市场缺乏规范的运作规则。原因主要有：第一，我国的相关法律规定了农地土地承包经营权允许流转，但是承包经营权的具体权限内容并没有详细的说明，对于可以流转的承包经营权中的处置问题也没有详细的规定；第二，现行的土地管理政策中对于土地流转的权限也不清楚。这些原因都会影响到河北省农民土地流转的效率和质量。 （二）农村土地流转缺少规范的中介组织。由于河北省的农民的文化素质较低，对相关的法律政策缺乏必要的了解，所以，他们通常是通过村委会集体来作为中间人进行土地流转的全过程，亦或是在小范围内进行私下交易。此时，村委会集体就成为了既是当事人又是法官的互相矛盾的双重身份，这使得村委会集体作为“中介”的角色失去其应有的作用。 （三）河北省土地流转缺乏相对应的市场。农村的土地流转过程缺乏相应的流转市场，并没有形成规范的土地交易市场，这是交易双方的成本非常高的主要原因之一。可以学习其他一些地方的做法，如安徽桐城的益民土地开发公司、浙江绍兴的三级服务体系等，主要是将农村土