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招标及施工阶段工程造价控制措施研究 　　【摘 要】建设项目呈现出投资额大、建设周期长、投资一次性、综合性强，利益相关方众多等特点，这就要求建设项目的造价管理必须建立一个全过程的造价管理系统，使其各阶段相互制约、相互促进。 　　【关键词】建设项目；工程造价；企业效益；动态管理；制度建设；变更签证；主动控制 　　0 引言 　　目前，我国工程造价管理水平相对较低，使得很多建设项目的投资得不到有效的管理。虽然建设项目的全过程造价管理理论已基本建立起来，但是在具体理论应用和实际操作中仍然存在很多问题。 　　1 招标阶段造价管理与控制的实施对策 　　（1）对于政府职能部门，应不断完善行业法规和行业规范，以政府为主导，建立一个公开、公正的市场环境，为公开、公正的招投标奠定一个稳定的基础。 　　（2）对于投资方，应在投标阶段引入造价咨询公司，让专业人员从事投标工作，为招投标打下一个坚实的人力资源基础。 　　（3）对于工程造价咨询公司，在招标阶段应配合投资方积极做好以下工作，使该阶段造价控制得到良好的效果，为后面施工阶段的造价控制产生积极影响： 　　1）根据图纸深度、项目管理要求等协助建设单位编制招标方案。 　　2）招标文件编制时，协助招标代理单位一起完成，注意不同专业、不同标段间的划分、衔接与配合。 　　3）对总包单位与分包单位的工作面及费用划分进行明确规定，明确甲供材料来源及价格情况。 　　4）按建设项目的特点、工期、质量、及招标文件的规定，根据相关法律法规，编制工程量清单。明确建设项目应执行的相关法律法规及规范项；项目特征、工艺特点符合施工要求；综合考虑施工中可能出现的设计变更、工程洽商，对工程量及造价调整作出明确规定；编制措施费用明细；防止相同项目重复出现。 　　5）协助建设单位组织招标。在招标文件中明确造价调整条款；在招标会议中负责向建设单位或投标单位解释清单疑问；协助建设单位确定投标控制价。 　　6）通过详细的关于投标单位的调查分析，并根据相关法规制定严格审批过程，防止公司挂靠、串标、围标、陪标等现象出现，确保中标单位的信誉和质量，确保中标价格合理、可控。 　　（4）在实际操作工作过程中，采用工程量清单招标，应用合理低价中标原则选择施工单位。且合理低价是通过采用先进的施工技术、先进的管理方法实现的，并由专家对各分部分项工程综合单价组成进行评审后的最低总价。为了合理确定工程造价，提高工程质量，作为评标依据的标底预算不能采用传统定额模式下的编制方法，而应动态使用定额，积极采用成熟的先进技术和施工工艺，对定额中不适用于本地区、本工程的定额子项进行换算或者补充。并将换算或补充的清单项目的清单描述、技术要求和工程量计算规则在招标文件中表达清楚，以免造成流标。编制招标文件时，主要合同条款应逻辑严密、条理清晰、词语表达清楚。必要时招标文件应增加技术要求条款，进一步将工程技术要求、施工工艺及工程计量方法进行详细解释，避免在合同谈判时因理解歧义而订立黑白合同，在结算时发生不必要的经济纠纷。 　　2 施工阶段造价管理与控制的实施对策 　　施工阶段持续长，资金占用量大，工程变更多，影响造价的因素也较多，是项目全过程造价控制的难点。承包方以施工图为指导文件进行工程施工，因此，设计阶段对施工阶段具有非常大的影响。设计阶段得到良好的控制，对于施工阶段造价控制是十分有利的；相反的，很容易造成施工阶段造价失控。 　　在实际操作过程中，作为投资方应做好以下几个方面的工作，使施工阶段的造价得到良好的控制： 　　（1）完善监理合同条款，对监理工程师工作质量进行考核，充分发挥监理工程师在工程造价控制中的作用。 　　施工阶段控制造价的主要方式是监理制度。施工监理是受投资方委托代表投资方对施工方进行“四控两管一协调”，即对工程质量、进度、造价、安全进行施工全过程的控制；对合同条款执行、文件处理进行管理；对各施工方的交叉等进行协调。选择合适的监理单位对于施工阶段造价控制是十分重要的，应从监理公司的资质、经验、资源、信誉和承接新项目的能力等几个因素进行选择： 　　1）资质要求 　　对监理单位进行选择时，首先确保监理工作的公正性，监理单位与承包方没有行政隶属关系。监理公司及监理工程师的资质等级要符合拟建工程项目类型和级别，监理单位注册的监理工作范围，能够满足拟建项H的需要。 　　2）监理业绩 　　罗列监理单位近几年的工作经历和主要业绩，从中分析其特长，是否做过与拟建项目相类似的工程。 　　3）资源配备情况 　　监理单位的资源配备，主要从人员、设备和技术三方面进行考察。人员方面，包括人员数量及职称，获得国家注册监理工程师的人数，最重要的是监理人员的工作能力及态度；设备方面，监理方自有的检测仪器和设备不是考察的必要条件，但在选