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探析发展节水灌溉与加强干部队伍能力建设 摘要：本文从发展节水灌溉，提高全民节水意识出发，结合农业用水问题，阐明要发展推广节水灌溉，缓解水资源紧缺状况，其主要问题在于加强干部队伍能力建设的同时，特别要提高最基干部队伍的素质问题。 关键词：节水灌溉；干部队伍；能力建设 水是国民经济发展的命脉，也被称为地球的血液。早在党的十五届三中全会上，我国就提出“要大力普及节水灌溉技术”“把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓”。就天津而言，面对近些年北方大部分地区的持续干旱，市政府多次专门召开节水抗旱工作会议，通报旱情、水情，部署全市节水抗旱工作。在这种形势下，笔者认为，一方面要统一思想，加大工作力度，提高广大干部群众节水意识，另一方面要加大发展节水灌溉技术。本文将从不同角度浅谈发展节水灌概与加强干部队伍能力建设的问题。 1 发展节水农业的重要性 1.1 节水灌溉是实现农业现代化的必由之路 农业是我市用水大户，其用水量约占社会总用水量的70%一80%。由于受传统习惯的影响和经济技术条件的制约，目前我市农田灌溉方法相对落后，浪费现象较为严重，水的利用系数仅0.5左右。部分地区灌溉用水过量，这不仅浪费了宝贵的水资源，而且在某些地方还招致土壤盐渍化的不良后果，影响农业生产的发展。因此，改革落后的农田灌溉方法，代之以先进的灌概技术，是农业节水的必由之路，也是实现农业现代化的基础。 1.2 节水灌溉可缓解水资源紧缺与国民经挤发展之间的矛盾，是协调人口、资源、环境关系的重要举措 我市是一个严重缺水的城市，水资源分布不均匀，农业的季节性、区域性干旱十分突出，由于缺水，农业产量低而不稳，发展节水灌溉是缓解水资源危机的主要出路。节水灌溉不但可以节省水资源，有效缓解水资源短缺与国民经济发展之间的矛盾，提高粮食产量，满足人们生活不断提高、人口不断增长的用水需要。另外，发展节水灌溉还可以防止因大水漫灌造成的土壤次生盐碱化，减少地下水过量开采，防止地面沉降，保护生态环境。发展节水灌溉已不只是灌概方式的简单变更问题，而是与人口、经济、资源密切联系，具有可持续发展战略意义的重要举措。 1.3 发展节水灌溉促使人们传统观念变革，具有广泛的社会效益 以往在人们的意识形态中，水是上天赋予的，是“取之不尽，用之不竭”的，多年来，很多人不知珍惜，用水浪费惊人，在农田建设上普遍存在有一种浇水“越多越增产”的糊涂观念，认为只有大水漫灌“浇足喝透”才能保证农业产量。这种传统观念和落后的用水管理方式根深蒂固。对此，只有加大宣传力度，通过广泛深入的宣传教育，普及科学种田知识才能扭转。另外，发展节水灌溉对农村基层干部传统的思维方式、领导方法也是一种重大变革。过去农村干部在指导农业生产中惯于粗线条的行政命令，很少对技术措施作细致考虑，更谈不上深入研究。面对发展节水灌溉（以下简称“节灌”）应引进什么样的“节灌”技术，再像以往那样指手画脚的行政命令就行不通了。发展“节灌”，农民需要承担筹集资金、贷款、投劳等责任，他们是否积极主动，驱使动力已不是领导人的行政命令，而是他们能否获得经济效益。效益高低是检验“节灌”措施是否合适、能否持久发挥作用的关键。这就要求我们在帮助农民选用“节灌”技术时不但要十分谨慎，而且要深入了解项目的技术性能及投入产出比例，经科学论证，统筹规划逐步进行实施。 2 加强干部队伍能力建设是做好节水灌溉工作的前提 2.1 基层工作 在我国，最基础的干部组成是乡村干部，要想做好“节灌”工作，首先要向广大农村干部群众讲清三个问题：（1）水资源短缺的严重情况，水再也不是“取之不尽，用之不竭”了，水危机已经来临，近几年的连续干旱，水的供需矛盾日益突出，已经严重制约着国计民生的发展，再不注意节水，人类生存发展将受到严重危害，因为我市不仅农业缺水，在全市226个乡镇中，已出现75个乡镇人畜饮水困难，因此，必须使每个人普遍树立水资源危机感和节水责任心。（2）灌溉用水并非越多越增产，超过限度就会造成水肥及微量元素向深层流失，甚至土壤板结及次生盐碱化，既造成减产，又提高了灌水成本，增加了农民自身负担。（3）列举实例讲解各种“节灌”新技术在节水、节电、节约土地、节省劳力、增加产量提高质量等方面的生动事实，使农民在投入产出方面有实感，有积极性，为发展“节灌”奠定思想基础。 2.2 因地制宜地选择“节灌”技术，把“节灌”工作落到实处 在推广节水灌溉技术中，要教育农村干部必须坚持因地制宜原则，充分考虑其自然条件、经济水平、农民负担能力、农民技术素质等，以此为前提，经过论证慎重选用节水技术项目、尤其要注意当地的经济水平及农民负担能力，如果自然条件适合，而农民负担不起，就不要硬性拔高，可采取土洋结合，先简后难的顺序，逐步挤。例如：我市宝坻区井灌区地下输水管道工程建设中，从适应当地农业发展需要出发，对输水管道出水口进行