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蒲县规范“三资”管理工作的成效与措施 　　摘要 介绍了蒲县的基本情况及“三资”管理工作取得的成效，并阐述了蒲县“三资”管理工作5个方面的主要措施，包括加强领导、清产核算、抓好“五个落实”、抓好“六个统一”和抓好“七个规范”。 　　关键词 “三资”管理；成效；措施；山西蒲县 　　中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0341-02 　　开展农村“三资”管理工作是发展壮大集体经济、推动农村经济社会又好又快发展的根本要求；是推进农村党风廉政建设的客观要求；是促进农村和谐稳定的重要举措。农村集体资金、资产、资源是农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部违纪违法的主要诱因。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金的管理，对维护广大人民群众的根本利益、密切党群干群关系、转变干部工作作风、提高基层党组织公信力、实现农村社会和谐稳定起到了积极作用。近年来，临汾市蒲县农经部门积极采取有效措施，有力提升了农村集体“三资”管理水平，取得良好的成效。 　　1 基本情况 　　临汾市蒲县位于吕梁山南段西坡，境内沟壑纵横，黄河一级支流昕水河东西穿境而过，无霜期平均180 d，年降雨量500 mm左右，50年平均气温10 ℃，最高温度38.5 ℃，最低温度-23.9 ℃，海拔平均逾700 m。全县辖5乡4镇，99个村委，10万人口，其中农户17 016户，集体土地7.34万hm2。 　　2 取得成效 　　蒲县农村集体“三资”管理工作，按照省、市要求，采取建立领导组、健全机制、建立制度、规范流程等多项措施，稳步扎实地推进此项工作走上规范化管理道路。一是健全了机制。全县9个乡镇全部实行了“三资”委托代理制度，成立了“三资” 委托代理中心，配套了办公设施，配备了专职管理人员。二是摸清了家底。主要以摸清村集体经济组织资金、资产和农村土地资源为主，并将“三资”状况全部录入计算机，实现了电算化管理。 全县99个村委，10万人口，其中农户17 016户，集体土地7.34万hm2，其中：家庭承包的耕地为1.68万hm2，庄园户承包耕地1 200 hm2、四荒地3.30万hm2、林地2.18万hm2、机动地486.67万hm2、草地55.33 hm2、水面地2.67 hm2。各村账内固定资产合计5 312.64万元，账外固定资产合计1 127.24万元。三是规范了运行模式。全县99个行政村全部签订了委托协议书，将村集体经济纳入了乡镇“三资”代理服务中心，各村财务都实行了账户统设、集中核算、统一管理、规范收支、定期公开、上下监督的管理运行模式。 　　3 主要措施 　　3.1 加强领导 　　各乡镇均成立农村集体“三资”管理工作领导组，组长由党委书记或乡（镇）长担任，副组长由乡（镇）纪检书记或分管副乡（镇）长担任。成员由经管站站长、财政所所长、民政助理员及有关人员组成。 　　3.2 清产核资 　　清产核资具体工作内容包括：一是在资产清查上，要清查库存物资、固定资产、在建工程等，既包括账内资产，也包括账外资产，还包括自建、有关部门投资兴建、接受捐赠、五保户遗留等未入账资产[1]；二是在债权债务清查上，要一查到底，对内部往来、应收应付款项、长短期借款、长短期投资进行逐户核实；三是在资源清查上，要分类清查，对农户承包耕地、草地、林地、集体机动地、新开垦地、“四荒”地、果园、林木等分类进行清查，查明集体土地及林木的类别、数量、坐落四至、承租拍卖和开发经营情况。 　　在实施三资清理中，一是要严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序及县农经局统一制定的清理核查登记表，逐项登记，不遗不漏；二是清理结果经公示期满，确认无异议后，乡镇三资代理服务中心依据清理结果（清理表和汇总表）与各村办理三资管理移交手续，并分村记账，建档保管；三是村委会在充分征求村民意见的基础上，经村民会议或村民代表会议讨论同意，将村集体三资管理业务委托给乡镇三资代理服务中心委托管理，并签订委托协议书[2]。 　　3.3 抓好“五个落实” 　　一是机构落实，各乡镇成立了农村集体“三资”委托代理服务中心，中心内设会计核算窗口和资产资源管理窗口；二是人员落实，乡镇三资中心应设主任、总会计、总出纳等岗位，代理会计人数根据工作量大小设置，三资中心工作人员由所在乡镇政府选用，并在县农经办备案，各村委只设报账员1名；三是经费落实，乡镇三资中心日常办公费在村级转移支付资金中提取5%，不足部分由乡镇政府补齐，县农廉办协调县财政给予适当补助；四是场所落实，各乡镇要为三资中心提供单独的办公用房、档案室，确保三资管理工作安全、有序的进行；五是设施落实，各乡镇三资中心电脑软件及会计电算化专用设施由县农廉办、财政局统一配备。 　　3.4 抓好“六个统一”