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非公有制企业党建工作对策研究 　　摘 要 非公有制企业党建工作的基础薄弱，党建工作力量不足，党员管理难度大，存在党建工作认识滞后、党建工作机制不健全、党组织作用发挥不明显、活动形式陈旧单一等问题。加强非公有制企业党建工作应该结合非公有制企业发展现状和特点，提出富有针对性的工作思路和操作方法。 　　关键词 非公有制企业 党建 问题 对策 　　一、非公有制企业中党组织的地位和作用 　　中组部发文要求“非公有制经济组织中的党组织执行党章规定的党的基层组织的基本任务，在广大职工中发挥政治核心作用”。大部分学者倾向于这种“政治核心”说。也有学者表示，“政治核心”地位的目标要求过高，在实践中容易导致非公有制企业党组织的压力过大，不利于实际发挥作用。也有的学者把党组织在民营企业中地位和作用概括为三个词，即“引导、服务、促进”。这些研究从理论上探讨了非公有制企业党组织的地位和作用，但这些理论在实践中能不能应用，效果究竟如何，还有待于进一步深入考察。 　　二、非公有制企业党建工作存在的问题及原因分析 　　在调查中，我们发现非公有制企业党建工作的基础薄弱，党建工作力量不足。不少非公有制企业党建工作存在着认识滞后、党建工作机制不健全、党组织作用发挥不明显、活动形式陈旧单一等问题，表现为党组织组建难、党员发展难、党员教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等不足。究其原因，主要有以下几个方面： 　　（一）相关人员思想认识存在偏差阻碍了党建工作的开展 　　调查发现，有些同志认为在非公有制企业中建立党的组织，开展党的工作，是为非公有制经济发展设置障碍，找麻烦。部分已建党组织的企业主认为，企业经营的目的主要是为了获取最大的利润，企业领导的核心任务就是生产经营和管理，党建是“附带”工作。他们对党建工作缺乏热情，大多数都是被动应付，有的是为了应付上级党组织的检查，也有的把党建工作作为企业的一种广告宣传。未建党组织的企业，普遍对建立党组织存在顾虑，担心企业生产经营受到影响，担心党组织活动打乱企业正常工作秩序，担心有摊派行为带来经济负担等。部分企业党组织负责人，心理压力大，怕企业主不支持，关系处理不好，影响自身利益；怕党员不积极参与，活动难开展；怕职工不理解，出力不讨好，导致有的党组织负责人工作起来理不直、气不壮。还有少数企业党组织负责人，把抓党建工作等同于抓企业经营管理，把党组织等同于企业的下属办事机构，致使党组织负责人在职工中缺乏影响力和感召力。部分企业党员感到，自己是“打工者”，拿企业主的钱、归企业主管，干好本职、保住饭碗就行了，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用；有的甚至对自己的党员身份讳莫如深，成为不愿接转组织关系的“挂名党员”、组织关系揣在怀里的“口袋党员”。部分企业管理部门承认，企业只要能遵纪守法，照章纳税就行了，没有把建立党组织、开展党的工作作为自己义不容辞的政治责任。他们对非公有制企业党建工作支持、配合的积极性不高，应付多于主动。 　　（二）非公有制企业的特殊性束缚了党建工作的开展 　　一是企业的特点和生产经营的不稳定性，导致党组织建立难度增大。很多非公有制企业具有“小”、“变”、“散”等特点。“小”即企业规模小，许多企业没有党员或党员人数少，不能单独组建党组织；“变”即企业变化快，注册成立快，关门倒闭也快；“散”即企业分布相对分散，注册地和经营地相分离，人员工作地分散等，给企业管理特别是党建工作带来很多不便。二是企业用工制度灵活，导致党员教育管理难度增大。由于企业员工流动性大，党员人数“朝增暮减”，加之企业经营活动流动性大，一些党员成为名副其实的“流动”党员，企业党组织难以实施有效的教育管理。三是企业资产的非公有性，导致党组织活动开展难度增大。企业生产资料归企业主所有，工作时间由企业主支配，党组织开展活动时间缺乏自主性，活动经费存在依赖性。调查发现，一些企业党组织连党刊杂志等基本学习资料都难以保证，大部分党组织没有固定的活动场所，一定程度上束缚了党建工作的开展。 　　（三）非公有制企业党组织自身建设薄弱影响了党建工作的开展 　　非公有制企业党组织在企业内部管理中处于天然的弱势地位。一是党组织的数量偏少。目前仍有个别符合建立党组织条件的非公有制企业未建党的组织；80%左右的规模以下非公有制企业因没有党员或党员数不满3人无法建立党组织。二是党务工作者整体素质不高。大部分非公有制企业党务工作者是由原国有企业改制或下岗职工担任，他们在思想观念、工作方法等方面难以适应党建工作的新形势、新情况。三是党组织负责人难选。由于大部分非公有制企业规模相对较小，党员人数也少，要选出政治坚强、熟悉党务工作、会做思想政治工作，而且懂经营会管理，善于同企业主合作共事的党组织负责人比较难。这些都在客观上给企业党建工作的开展增加