基层公务员福利满意度对其工作绩效的影响.docVIP

基层公务员福利满意度对其工作绩效的影响 　　【摘要】本文创造性地将福利满意度理论运用到公共部门，通过对B市X区基层公务员的问卷调查结果进行分析，发现该区街道基层公务员福利满意度较低，处于不满意状态。长此以往，可能造成频繁的抱怨、工作投入度降低和离职倾向等问题，直接降低工作绩效，据此本文提出了相应的对策和建议。 　　【关键词】福利满意度；工作绩效；乡镇公务员；激励 　　一、绪论 　　在当前中央大力推进“八项规定”、“四风”建设，国务院出台多项收入分配改革举措的大背景下，不同行业薪酬福利情况发生较大幅度的洗牌，公务员的薪酬福利状况尤其受到各大媒体关注。 　　考虑到截止2009年底全国共有乡镇级行政区划34170个，乡镇层级的公务员数量虽然没有具体精确的统计数字，但据此推断将会是一个十分庞大的数字，并且在我国的公务员总人数中占据相当大的比例。对于这样一个数量庞大的人群，研究其对于工资薪酬状况、福利待遇的满意度具有很强的社会意义。 　　二、福利对工作绩效的影响主要通过激励机制发挥 　　梅奥在霍桑实验的基础上提出了“快乐的员工是生产力高的员工”。1959年，美国学者赫茨伯格提出的双因素理论中也对此有所阐释。赫茨伯格认为影响工作的因素有两大类：激励因素和保健因素。首先，不是所有的需要得到满足就都能激起人们的积极性，只有那些被称为激励因素的需要得到满足才能调动人们的积极性；第二，不具备保健因素时将引起强烈的不满，但具备时并不一定会调动强烈的积极性。赫茨伯格将薪酬福利列入到了保健因素当中。 　　国内学者对于福利属于激励因素还是保健因素仍然存在分歧。一部分学者认为福利是人力资源管理中的保健因素。胡昌全在《薪酬福利管理》一书中指出福利并不直接与工作效率相联系，即个人因素和工作绩效的关系不是直接的，而是通过工作行为发生，因而并不能立竿见影地刺激员工提高工作绩效。 　　另一方面，学术界也认为员工中存在着福利成为激励因素的偏好。制定优厚福利目的是激发员工的工作热情和工作积极性，更好地投入工作，从而自觉地为组织目标而奋斗。 　　三、福利满意度通过激励机制以外的其他因素影响工作绩效 　　除以上表现之外，基层公务员福利满意度的不足也可能从以下两个方面间接地影响工作绩效。 　　（一）基层公务员职业吸引度降低 　　2015年国家公务员考试报名资格审查显示，共有140.9万人通过资格审查，比去年少11.5万人。这意味着本次国考的竞争比例大约为64∶1，低于去年的77∶1，报名人数和竞争比例都创下5年来最低。这一微弱的变化，反映出今年来公务员考试有降温的趋势，公务员职业吸引力有轻微的降低，但是并没有造成特别大的影响，这可能有应届毕业生人数逐年上升，就业压力加大在背后助推的关系。 　　但是与城市税务海关等薪资福利水平比较高的岗位相比较，一些乡镇基层的公务员岗位，由于薪酬福利水平过低，报名人数过去就一直不多，报录比长居低位，报考者学历也以本科乃至专科及以下为主，技能过硬、能力拔尖的人才比较缺乏。基层公务员岗位对优质人才的吸引力不足，对乡镇公务员队伍的整体素质会产生不利的影响，行政效能的发挥也将受限。 　　（二）基层公务员腐败现象出现的几率大大提升 　　乡镇基层公务员在生活压力之下，仅靠微薄的工资福利无法过上体面的生活，而对比一些处于产业的企业员工，这种不平衡感显得更为强烈。长期处在这种心理不平衡感之下，基层公务员很难抵制收受贿赂带来的诱惑，很容易发生思想道德上的变质，守不住底线。一旦寻租现象在基层公务员中大量出现，会造成经济资源大量的浪费，提高经济运行成本，恶化经济运行环境，更使得腐败不正之风弥漫公共部门，基层政府形象更加“污名化”。 　　四、工作绩效低下的主要表现 　　（一）频繁地抱怨 　　每月发放工资的时候以及月底工资不足以支持生活的时候，同事之间频繁地互相抱怨福利待遇差，工资水平低，与同级私人部门的待遇进行对比后，更加会觉得愤愤不平。当这种情绪在整个公共部门蔓延的时候，基层公务员的工作绩效就会大打折扣。 　　（二）工作投入性降低 　　最早提出工作投入概念的Kahn将其定义为“组织成员控制自我以使自我与工作角色相结合”。Kahn认为自我与工作角色实际上处于一个动态和相互转化的过程中：当工作投入较高时，个体会将自己的精力投入到角色行为中（selfemployment），并在角色中展现自我（selfexpression）；相反，当工作投入较低时，个体则会将自我抽离于工作角色之外，以避免自己创造出工作角色所需要的绩效，并有可能产生离职意愿。 　　在这种抱怨情绪的影响下，基层公务员可能降低对工作的积极性和忠诚度，将自己从工作角色中抽离出来，分散注意力到其他事务上，不再尽心尽力地完成本职工作，从而使工作绩效下降。 　　（三