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工程量清单计价模式下的业主风险管理 　　【摘要】从2003年执行工程量清单计价规范至今，这种新的计价模式在工程造价管理方面取得了显著的成果，但同时也暴露了一些问题。本文分别从工程建设的各个阶段分析了这些问题产生的原因，以及可能给业主带来哪些风险，最后从业主角度提出了如何规避这些风险。 　　【关键词】工程量清单计价;风险分析;防范办法 　　1工程量清单计价概述 　　2003年，新的建设工程计价方法《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）被建设部批准为国家标准，于2003年7月1日起开始在全国实施。并于2008年、2013年进行了两次修订。这是我国建立新的工程造价管理机制的一件大事，是工程造价管理工作面向市场进行改革的一个新的里程碑。 　　工程量清单计价方法相对于“量价合一”的传统定额计价方法是一种“量价分离”的计价模式，或者说，是一种市场定价模式。采用工程量清单计价模式时，业主依据招标文件和施工图纸及技术资料编制工程量清单;投标人根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息进行投标报价。双方在建设市场上根据供求规律进行自由竞争，从而最终确定工程合同价格。 　　与传统的定额计价法相比，工程量清单计价法具有以下优点：给投标人提供了一个平等的竞争平台、有利于实现风险的合理分担、有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定、有利于业主对投资的控制。 　　2.工程量清单计价模式下风险成因分析 　　2.1编制阶段的有关风险分析 　　清单计价规范规定，工程量清单由业主方或其委托的具有有相应资质的中介机构编制，工程量的风险由业主承担。但由于当前建筑业发展迅速，设计院业务饱和，设计人员很难有足够时间去优化设计，使得施工图纸设计深度往往不够，造成施工过程中大量变更出现。同时由于很多业主并不是专业人员管理和控制工程投资管理，委托的编制人没有过多的时间和精力编制一个详细的清单，于是就会出现一些错算、漏算的问题，造成工程量清单不准以及施工索赔的增加。 　　2.2招投标阶段的有关风险分析 　　现行评标机制下，评标时间较短，使得评标专家往往只看重总价，而忽视对各综合单价的评比分析，缺乏对投标技巧和报价策略的判断能力。个别有经验的投标人往往采用报价技巧，如不平衡报价。中标价虽然很低，但实际结算时却很高，给业主的造价控制带来很大的风险。 　　2.3签约和履约阶段的有关风险分析 　　在工程量清单计价模式下，业主所承担的责任、得到的利益、还有承担的风险会因为采用的工程量清单的不同而改变。合理完善的施工图纸以及技术、规范明确的合同，可以降低业主的风险。严谨的施工合同可以降低合同风险，保护双方权益，还可以避免以往合同条款中由于用词或定义不准确而造成的争议。在工程实施过程中往往因为设计、业主、承包商等原因而造成工程变更。业主应尽量避免工程变更形成的风险，因为无论哪种原因引起的变更都会的影响工程造价以及工期，从而造成不必要的损失。 　　2.4工程完工结算阶段的有关风险分析 　　在工程完工结算阶段，此时的风险主要来源是业主还有承包商。风险主要来源于以下两方面，第一因工程变更或经济签证而造成的风险。承包商往往为了获利而只把对提高工程造价有利的资料归入结算资料，忽略减少工程造价的资料。第二就是工程审计的方式、方法形成的风险。由于工程造价咨询单位还有业务人员任职的不慎可能形成风险;再就是一审定案存在的风险，假如咨询机构的业务人员没有足够的职业道德，一旦与承包商达成某种协议，那么可能存在的风险是无法估计的。 　　3.工程量清单计价模式下风险的防范办法 　　3.1编制过程中业主风险的防范办法 　　工程量清单的编制是一个严谨的过程，一个工程项目的造价必须能够在工程从招标到结算的全部过程详细的反映出来。所以在编制阶段，清单数量必须确保准确，减少清单缺项漏项，可以预先考虑施工过程中可能发生的项目，增加可选择清单供施工单位报价。资金不到位往往会造成工期与利息方面的索赔产生，所以必须保证工程建设资金的到位，避免匆忙赶制、不详细的设计方案，尽量避免因设计问题而造成的施工过程中的变更，保证所编制的工程量清单可以如实反映出工程造价。还有就是用高素质的造价咨询机构和执业人员编制清单，熟悉了解招标文件，加强对编制过程的管理，必要时可以核查编制的工程量清单，以保证工程量清单的质量 。 　　3.2招投标阶段有关风险防范的办法 　　为了降低风险在招投标阶段业主首先甄选一些资质较高、信誉良好、业绩优秀、合理低价的施工单位作为投标候选人。挑选的评标专家必须熟悉了解招标规定、评标办法、以及招标范围、报价内容，还包括对图纸内容和现场情况的了解。再就是对于成本预测要有一定的准备，注重对报价的评标