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第二章 环境评价制度与管理 第一节 环境影响评价的法律法规与标准体系 一、环评的法律法规体系P4 宪法 关于环境保护的规定：《中华人民共和国宪法》第十一条第三款：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害” 综合法 中华人民共和国环境保护法(1989年12月)； 相关法：自然资源保护和其它有关部门法律， 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等。 环境保护行政法规 《建设项目环境保护管理条例》(国务院第253号令1998年11月) 《建设项目环境保护分类管理名录(试行)》(国环发[1999]99号文1999年4月19日)。 单行法： 污染防治法 《中华人民共和国水污染防治法》(1996年5月15日修订)； 《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年4月29日修订)； 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日)； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日)； 《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年10月) 《中华人民共和国海洋环境保护法》 生态保护法 《中华人民共和国水体保持法》、《中华人民共和国防沙治沙法》 2、环评的法律体系中各层次之间的关系 《宪法》是环境保护法律法规体系建立的依据和基础； 法律层次不管是环境保护的综合法、单行法还是相关法，其中对环境保护的要求，法律效力是一样的； 如果法律规定中有不一样的地方，应遵循后法大于先法。 环境保护行政法规的地位仅次于法律。 部门行政规章、地方环境法规和地方政府规章不得违背法律和行政法规的规定。 地方法规和地方政府规章只在制定法规、规章的辖区内有效。 我国的环境保护法律法规如与参加和签署的国际公约有不同规定时，应优先适用国际公约的规定。但我国声明保留的条款除外。 2、环境标准的作用 是制定和执行环境保护法律法规的技术依据； 是环境管理的技术基础； 是推动环境保护科技进步的一个动力； 环境标准具有投资导向作用。 3、环境标准体系的构成 根据国家环境保护总局令第3号发布的《环境标准管理办法》第三条规定，环境标准分为： 三级：国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准； 五类：环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品标准、环境基础标准； 两个执行级别：强制性标准和推荐性标准 环境质量标准与环境功能区之间的关系 环境质量一般分等级，与环境功能区类别相对应。 环境空气质量功能区的分类和标准分级 环境空气质量标准（GB3095-1996） ，该标准从1996年10月1日起在全国实施。 环境空气质量功能区分类 环境空气质量标准分为三级。 一类区执行一级标准 二类区执行二级标准 三类区执行三级标准 地表水环境质量标准（GB3838-2002） 地表水环境质量标准适用于江、河、湖泊、水库等具有使用功能的地表水水域。 水域功能分类 地方环境质量标准 是对国家环境质量标准中未作规定的项目，按照规定的程序，结合地方环境特点制定的环境质量标准。 污水综合排放标准（GB8978-1996） 本标准按污水排放去向，规定了69种水污染物最高允许排放浓度及部分行业最高允许排水量。 污水综合排放标准限值 地方污染物排放标准 凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准，地方标准中未做出规定的，仍然执行国家标准。 要切实实行污染控制必须依靠地方污染物排放标准。 ③国家环境监测方法标准 国家环境监测方法标准——为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析、测试、数据处理等所做的统一规定。 环境监测中最常见的方法是分析方法、测定方法、采样方法。 ④国家环境标准样品标准 国家环境标准样品标准——为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质，如水质COD标准样品。 标准样品在环境管理中起着甄别的作用： 可用来分析仪器、鉴别其灵敏度； 评价分析者的技术，使操作技术规范化。 ⑤国家环境基础标准 是在制定环境标准的工作中，对需要统一的技术术语、符号、代号（代码）、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。 （2）国家标准和国家环保总局标准的关系 二者不交叉执行，国家环境标准发布后，相应的国家环境保护总局标准自行废止。 综合性排放标准和行业性排放标准不交叉执行，先行业，后综合。 （4）五类标准之间的关系 5、我国环境标准的标号 标准号由：标准代号+序号+年份组成 国家质量技术监督局标准： GB 国家强制标准 ； 如《声环境质量标准》(GB-3096-2008) GB/T 国家推荐标准 ； GB/Z 国家指导性技术文件； 国家环保总局标准： HJ 国家环保总局标准