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摆正安全与效益的关系发挥铁路机务部门在运输企业市场中的主体作用 　　[关键词]铁路机务部门;安全与效益关系;不协调原因;发展对策 　　 2014年是铁路企业改制后进入市场自主经营的实质性一年。机务部门作为铁路企业的“火车头”，虽然不能像车务部门那样直接面对市场，千方百计组织开发客流和货源，把企业效益放在首要位置来抓，但随着铁路改革的不断深入，我们机务人越来越深深地认识到，摆正安全与效益的关系，转变安全好就是机务经营管理好的片面观点，在不断稳固安全基础的前提下强化经营管理，努力增收节支，实现企业经济效益最大化是当前面临的新课题。下面就基层机务部门在运输企业进入市场化运作的情况下，如何合理摆布安全与效益的关系，发挥其主体作用，谈一些粗浅的认识。 　　一、安全与效益关系的现状 　　2013年，撤销铁道部，成立铁路总公司，给全路200多万干部职工传递出了一个信号，那就是铁路计划经济“寿终正寝”，进入市场已成必然。几十年来，我们在计划经济体制下过多地强调安全的重要性，而对经营效益的关注度不高，因为安全上出了事故会丢“乌纱帽”，经营上出了问题则影响不会很大。安全与效益关系的现状主要表现在以下几方面： 　　1.在思想教育方面，宣传安全多、宣传经营少 　　每名铁路职工特别是机务部门的职工，都会有这样的感受，安全教育从进铁路开始就始终伴随着我们，诸如“安全第一”、“安全是铁路运输的生命线”、“没有安全就没有一切”等口号，已经在我们心灵深处打下了深深的烙印，树立起了牢固的安全责任意识，为铁路安全工作奠定了坚实的基础。但在经营管理教育方面，只有负责经营管理工作的主要领导、主管科室人员认识程度较高，而大多数车间、科室管理人员和广大职工，受到的经营管理特别是经济效益方面的教育却很少，反映在职工身上的经营效益，只是体现在节油、节煤、节约材料费等奖罚上，而工资则属于“旱涝保收”。 　　2.在企业管理方面，重视安全管理、轻视经营管理 　　在安全管理方面，参与的车间、部门多，投入的精力大，而且花样翻新。一是围绕安全开展形式多样的活动。如：安全基础建设、安全大检查、安全风险管理、安全专项整治等活动不断，对安全管理起到了应有的促进作用。二是不断健全完善安全管理制度。近年来，随着新型机车、新设备、新技术的应用，为安全管理增加了新的内容，特别是《技规》、《行规》、《操规》等部、局规章的修订，相应及时研究完善了机务段的《段细》、《乘务员一次乘务作业安全控制措施》、《旅客列车安全控制措施》等。在经营管理方面，参与的部门少，而且一些车间、部门重视不够。如：燃油支出是经营成本控制的大项，占成本支出的55%以上，而怎样通过乘务员合理操纵、经济操纵来节约成本，各运用部门没有像研究安全工作那样来研究成本控制措施，也没有下大气力跟踪分析解决影响经营成本的相关因素。 　　3.在教育培训方面，对安全培训抓得紧，对经营培训重视不够 　　这种情况在运用部门反映的更加突出。年度、月度教育计划均为涉及安全的规章制度、监控操作、标准化等内容，而有关科学操纵、经济操纵、合理打温及机车运用管理等涉及经营效益方面的培训内容则较少。比如日常培训考试，特别是提职司机考试，涉及安全的规章、制动机知识，考试分数必须达到80分为及格，而且必须单项合格，其他科目没有这么严格的要求。涉及燃油单耗的问题，如司机操纵不规范（冒黑烟、空转）、不能充分利用动能闯坡、调速过低等经济效益方面的问题，培训的比较少，而且没有像安全知识培训那样形成系统规范的培训资料。 　　4.在现场作业方面，安全控制面大，经营控制相对弱化 　　在现场安全控制方面，结合机务部门特点力求做到全方位控制。一是突出行车安全控制。围绕?t望、调车、客车、非正常（施工、救援、机故）及季节性安全问题，落实安全控制措施，确保行车安全。二是做好劳动安全控制。结合运用、检修、整备及设备维修等工作实际，以及季节、环境变化等情况，完善劳动安全控制措施，并狠抓落实。三是强化有关各项安全控制。在突出行车安全、人身安全控制的同时，对消防安全、道路交通安全、特种设备安全等均强化了控制。通过现场检查发现的安全问题，分析原因、兑现考核、强化整改，确保安全生产形势稳定。在现场经营控制方面，对乘务员操纵节油、机车运用管理、机车质量控制等分别制定了控制措施，但抓落实的力度没有抓安全的力度大，致使乘务员随意操纵、机车使用浪费、机车检修返工修、临修等问题时有发生，造成的经营成本损失大。 　　在安全、经营问题的考核上，涉及安全的突出问题纳入“红线”管理，对触犯者将受到待岗处理和行政处分，而涉及经营方面的问题多数是对违犯者给予A类信息考核。只有发生重大质量问题造成数额较大的经济损失时，才给予一定比例的经济赔偿和行政处分。 　　二、安全与效益发展不协调的原因