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浅析建筑施工企业项目管理的策划与控制 【摘要】建立项目策划控制指导制度对于施工项目管理是非常必要的。它集施工技术、工程经济、法律事务和政治工作于一体，具有一定的强制性、约束性和法定性。 【关键词】施工项目管理;策划;控制 一、建筑施工项目管理的策划 （一）项目策划的目的 项目策划是项目开工前由公司和项目部共同完成的，旨在指导项目经理部对项目施工阶段实施管理。它是对施工项目全过程中的各种管理职能、各种管理过程以及各种管理要素进行全面、完整、总体的计划和安排。其作用是制定施工项目管理目标，规划实施项目目标的组织、程序和方法，落实责任。若在单个项目上项目策划会取得明显的成效，在一个公司所有项目进行项目策划，将取得巨大的成效，可以最大限度地避免因管理不善造成的成本过大导致的亏损，使所有项目管理有章可循，始终处于可控状态，走上良性发展的轨道。 （二）项目策划的具体内容 第一，依据：设计文件、标准、规范与有关规定;招标文件、有关合同文件及发包人提供的信息和资料;或公司对招标文件的分析和研究结果;工程现场情况;相关的市场信息和环境信息;同类项目的相关资料。 第二，主要内容：工程概况;项目的组织机构及总体部署;主要工程施工方案;主要节点工期;大型临时设施布置;劳力、设备及材料供应量计划;项目部责任目标;项目部管理目标;项目二次经营目标;项目成本控制要点;项目经营风险管理措施;公司主管部门对本项目的其他要求。 第三、为了规范项目实施过程中的各项管理，达到项目预期的期望，在项目开工前进行项目策划，有必要编制《项目实施指导手册》，用以指导项目实施的各项活动，规避各种风险。《项目实施指导手册》主要包括施工组织、责任成本及其管理、法律事务及奖惩制度、文化宣传及党风廉政及项目经理的会计准则。它集施工技术、工程经济、法律事务和政治工作于一体。 （三）项目策划工作的开展 第一，施工调查工作尤为重要。策划人员进入项目施工现场首先进行全面施工调查，通过施工现场调查确定现场三通一平，调查主要材料来源、产量、价格，调查当地工程机械设备资源情况。 第二，施工组织。施工组织主要包括如下的内容：工程概况、项目组织机构及总体部署、总体施工顺序及施工方案、大型临时设施布置、主要节点工期要求、各种资源的配置及注意事项。 第三，做好图纸会审和数量清理工作，并与合同工程数量清单对照，找出施工图设计中不合理或数量差错漏问题，及时向设计单位提出调整意见进行修改或变更。 第四，反复比选和优化大型临时设施布置，确定修建规模和标准。根据项目所在地的自然条件、交通条件和资源条件本着尽量临结合、少占农田绿地、标准适中能用、快速建成使用、降低工程成本、兼顾当地利益的原则来规划大型临时设施，它是保障项目施工生产正常的关键环节。 第五，项目目标成本的测定是策划工作的重点，为保证目标成本的准确性，重点从四个方面入手：一是对初步选定的施工队分项目进行招议标，锁定分包单价;二是根据机械设备需用量，调查确定设备的租赁价格和使用时间，确定机械费成本;三是要测定好混凝土成本，主要材料成本;四是确定项目管理经费。 第六，项目策划还要做好外施队伍选择，做到先签合同后进场。让参加投标的外施队伍察看现场后报出实价，并按照招标文件规定格式填报承诺书。队伍要从集团合格名录中优选。 第七，分析业主招标文件和合同文本，根据图纸分析制定二次经营目标。制定出具体实施计划，并落实责任人。 第八，根据项目特点和类似项目管理经验提出本项目成本控制重点和重要环节。如：强调月度末项目部必须进行经济活动分析，季度公司级盘点分析，收支查证反映项目经营情况，做到动态控制。 第九，针对项目特点，在《项目实施指导手册》中提出法律事务方面的具体要求，防范经营风险。如代协作队伍向第三方付款，要求按照公司规定完善委托付款手续，填写委托书;严格项目部印章使用台账管理制度;劳务付款不得出现超付、预付、欠付;主材、设备采购不得向无资质的单位进行采购等等。 （四）项目策划任务的实施 具体实施执行上述所提到的《项目实施指导手册》，如下表所示： 项目管理表格 项目策划任务表 表格编号 项目名称及编码 项目基本情况 项目策划依据 序号 项目前期工作事项 完成程度 生成时间 联系人 联系方式 1 项目中标通知书 2 项目合同及合同谈判资料 3 项目设计文件 4 项目建设方调查 5 项目现场调查 6 项目投标成本测算 7 项目招标书 8 项目投标书 9 类似工程的历史数据 10 其它 项目策划工作安排 序号 策划项目 要点 责任部门或人员 完成期限 实际完成 1 项目管理目标 2 项目部授权 3 项目进度计划 4 项目部管理团队 5 分包采购方案 6 物资采购方案 　　7 施工机械、设备计划 8 模板架料策划 9 监测设备计划 10 办公设备计划 11 现场临建方案 12