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浅析政府信息公开制度及其完善 【摘要】政府信息公开是指将政府所掌握的信息通过一定的途径向社会公布，使其他政府机关、社会团体和公民可以无偿的获取这些信息。政府信息公开制度的作用就是将政府公开信息以制度的方式确定下来，从而产生对政府的约束力，使政府必须严格按照特定的程序公开政府信息。政府信息公开制度的健全与完善有利于维护公民的基本民主权利和建设社会主义廉洁政府，实现社会的公平正义。但是，当前我国政府还存在着诸多问题，影响了信息公开制度的顺利贯彻执行，为此，我们需要从内容、途径及保障措施多个方面对政府信息公开制度进行加强和完善。 【关键词】信息公开 完善 对策 传统社会在“君权神授”的思想的统治之下，将人民视为政府的仆人与附庸，民众对政府的行为只能是听从顺从，不能有任何的怀疑与反对，除了是维护统治的需要，政府的信息不会对民众公开，政府信息只能被少数统治者掌握。随着近代民主思想的产生和发展，人们的权利观念开始成熟，民众开始要求政府公开信息，接受大众的监督。政府信息公开制度的建立与发展，以制度的形式将政府信息放到人人可见的地方，从而将政府及其工作人员的行为置于公众的视野之内，有利于人民群众了解政府的运行过程，明白政府如何行使权力，进而对政府机构及人员形成有力地监督。 一、完善政府信息公开制度的意义 （1）有利于建设社会主义廉洁政府。政府是对社会提供公共服务和进行管理的，其以国家机器为后盾，享有巨大的社会资源，行使公共权力，对各种社会事务进行处理，具有庞大的能量。政府人员之所以能够利用政府权力为自己谋取私利，主要是因为政府机构权力的运行处于秘密的状态，不被公众所知，政府人员以权谋私不会得到应有的惩罚，所以无所顾忌。信息公开制度的建立，把政府的行为和运行过程清晰地公布在人民群众的眼皮之下，使政府公开化透明化从而可以大大降低贪腐的几率。 （2）有利于实现社会主义公平正义。政府信息公开制度的健全与完善，使政府行为完全暴露在公众的监督之下，一旦出现造成不公平的情况，就会产生民众对政府的质疑，进而就是责任的追究，所以，政府信息公开制度的完善，使得政府失去了暗箱操作的机会，任何步骤都变得透明，任何行为都有据可查、有法可依，政府行为不能再为个人和政府本身谋取不当利益，减少了特权刮分社会利益的机会，有利于维护社会公平与正义。 二、当前我国信息公开制度存在的主要问题 （1）各级政府和领导重视程度不够。我国政府信息公开起步较晚，发展程度较低，到目前为止虽然制定了一系列的规章制度和政策法规，使政府信息公开有了法律依据，但是实际上的政府信息公开仍然停留在表面的层次，各级政府只是建立了信息公开的框架，而不能实现真正彻底的信息公开。多种想法的作用使各级政府各官员对政府信息公开的热情不足，虽然国家制定了很多制度，却难以被认真贯彻执行。 （2）内容狭窄，沟通渠道不畅。当前政府信息公开的形式比较单一，虽然有电视、广播、报纸等媒体形式，但仍然不能满足人民群众的需求，网络虽然处于快速发展的状态，但网络的混乱以及政府网站建设的滞后，使网络不能发挥应有的作用。政府信息公开虽然以主动公开为主，但大多是没有多大价值的东西，很多信息仍然需要公众申请公开。政府信息公开的沟通渠道阻塞，公众不能及时的反应问题，政府机构也不能及时有效地回应，降低了政府的效率。 （3）行政机关独自发布信息，缺乏监督。政府部门的强势和监督部门的势弱使得监督部门的作用难以发挥，不能对政府的行为形成强有力的监督，政府即使不按规定公开所掌握的信息也不会有人得到惩戒，政府机关及人员不公开应当公开的信息没有顾虑，监督部门的监督不会得到重视。更甚者有的监督部门同被监督者同流合污，完全失去了监督者应有的价值。 （4）相关制度不完善，政府人员执行不力。目前我国各级政府虽然制定了许多关于政府信息公开的制度，但是由于没有统一的指导和规划，所制定的法律和制度比较混乱，信息公开的内容、范围、方式、途径、沟通渠道斑驳复杂，没有统一的标准和程序，不能构成一个完整的体系，各种信息公开制度的约束力难以判定，也没有实行信息公开制度的保障制度，使得信息公开的各种制度子停留在表面的层次，难以明确地贯彻执行。 三、完善我国政府信息公开制度的对策思路 （1）进一步扩大公开信息的主体范围。在现实的情况中，并不是只有政府机关掌握政府信息，还有一些具有公共服务职能的社会团体和政府的委托机构也掌握与公共利益有关的政府信息，这些团体和机关在一定程度上与政府具有相同的性质与功能，也应当成为信息公开的主体。完善政府信息公开制度，要将政府信息公开的主体以明确的法律条文规定出来，使各个组织机构能够明确自己的责任与任务，自觉履行信息公开的责任。 （2）进一步扩大公开信息的内容范围。在信息公开的内容范围内，应当增加政府工作人员的个人信息尤其是领导信息，包括其财产信息和家庭信息