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浅谈农民工弃缴社保问题 摘 要 我国近年经济发展迅速，但当社会的焦点注意于退休制度时，另一个同样值得关注的严峻的问题：弃缴社保。根据报道，全国累计有数千万人中断缴社会保险，而这其中大部分弃保的人中，农民工占极大比例――中国大陆城市最底层的阶层，难以估计的人处于非常艰难的生活和工作状况之中。而他们会选择弃缴社保，是自身的原因还是制度缺陷，本文从这两方面探讨，希望能得到一些对策。 关键词 农民工 弃缴社保 保障制度 自身态度 基金项目：大学生实践创新训练计划项目 座机电话号码7012Z 现行社会保障制度下南京市农民工弃缴社保现象的研究。 作者简介：胡晓锦、陈婕、方荣军，南京审计学院。 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）05-188-02 一、相关概念 农民工，通常是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我们国家特有的城乡二元体制的产物的代表，是我国出现的一个特殊的社会群体。农民工是我国劳动力市场中的重要力量，但是他们不光存在流动性较强、职业复杂不稳定、缺乏安全保障等特点外，还在养老、医疗等社会保障水平等各个方面远远低于城市居民的平均水平。 社会保险是指国家为了预防和强制社会多数人民参加的，保障其自身利益的社会安全制度。养老保险，其作为社会保障制度的核心和重点，在社会中承担着中流砥柱的作用。通过国家和社会的法律和法规，养老保险解决了劳动者在达到一定的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活如何自理的问题。但是农民工却长期游离在社会养老保险体系之外，其养老保障的需求始终没能切实有效地得到满足。虽然为农民工提供基本的社会保险是建设社会主义和谐社会的重要方面，但是近年来农民工自身参加社会保险的积极性却并不是很高。 二、问题的提出 我们应该知道的是，社保的重要性无可替代。但是虽然退休制度能正常运转固然重要，同样也要思考为什么社会上依然存在弃缴社保的现象。根据报道，全国有数千万人中断缴社会保险，尤其是养老保险，不久前的一项调查则发现，有23%的工作人口中断了继续社保缴费。作为社会的公民，我们希望社会保险能正常运作，那么必然存在前提是所有人都参与社会保险缴费，当然他们也得以保障自身的利益。但是如果存在一部分人因为各种原因放弃缴纳社会保险，那么不仅我们的社会保险制度可能将面临入不敷支的困境，而且一些人会因为没有社保而老无所依，进而加剧社会的负担。 根据规定，养老保险金只要参保满15年，工作人员便可以在退休后领取养老退休金。所以，我们通过是否缴够15年，把弃缴社保群体分两种：一种是已经缴够满15年，他们不再需要缴费，可以在退休后领取退休金;另一种则是只缴费一部分时间的人，由于各种各样的原因弃缴社保。对于第二类人我们思考的问题可以有很多的方面，例如为什么会放弃社保？是自己主动放弃的吗，还是不得已而为之？相信自己主动愿意弃缴社保中的大部分会是农民工，一直以来，如何将农民工纳入社会保险体系不仅仅是我们人民群众所关心的事情，而且学术研究同样也关心的重点， 同时相关的政府部门也应该鼓励农民工更积极，更完备地参加社会保险。但是成果却并不让人乐观。从现实调查情况来看， 农民工的参保率并不是很高，调查显示： 目前我国约有70% 左右的农民工没有任何社会保险，甚至部分地区已经出现了一些已经参保的农民工纷纷退保的现象。 三、农民工参保率低的原因分析 （一）自身原因 1.自身问题。农民工参保率低的情况并非偶然， 很多人自身参保意愿不强是导致农民工低参保率的主要原因之一。农民工的年龄，性别，受教育的程度、家庭住房情况、工资收入情况等，对是否参保会产生一定影响。学历低，家庭住房面积小，工资收入不高的人的话，其自身的参保意愿就不强。而男女同样存在区别，男人的个人参保意愿低于女人，年龄较为年轻的人参保意愿低于年长的人。 2.就业问题。现在普遍看来，在农民工就业中存在很大的问题就是就业，他们的就业情况可以说是工作更迭较为频繁，从而导致了稳定性差， 流动性强。而现如今我国的社会保险制度存在很大问题，例如说社会保障的转移和接续比较困难， 还有相当多的雇主和管理者从省钱角度考虑，觉得为农民工缴纳社会保险费用是没用的， 因此有些就业更迭较快的农民工，不愿意缴纳社保。有的时候如果工资低一点，弃保的可能性就更高了。农民工群体他们愿意用社保来换取更高的收入，更加愿意不参加社会保险，让单位将这部分费用转化为工资发给自己，这是应该的吗？这难道不值得我们反思吗？ 3.收入问题。老一辈农民工存在担心的是，他们在城里赚不到钱，他们的收入低于其他人，而费率较高的社保对他们来说不是一种福利，更像是一种负担。根据相关统计报告称，中国的社保费率已超过40%，居世界第13位，超过统计中另外160个国家和地区。尽管他们心里明白社保对