2013—2014：中国信息传播产业的战略转型和格局变迁.docVIP

2013—2014：中国信息传播产业的战略转型和格局变迁 　　编 者 按 　　2013年对于我国移动通信业的重要性和关键性，体现在国家层面诸多战略性政策的发布，体现在4G时代的大幕被拉开，体现在运营企业转型升级的深入和融合业务的勃兴，等等。过去一年打下的基础，预示着2014年是充满希望的一年，也是充满变革的一年。 　　本期专题回顾与展望，有宏观层面的观察，付玉辉阐述了从2013年到2014年乃至2020年我国信息传播产业的战略转型和格局变迁，何廷润通过纵向与横向的比较研究分析了我国电信业“网运分开”的改革路径；有中观层面的分析，李进良提出要加速4G网络建设以促进全民信息消费，周勋设想国内只建一张4G网络将带来诸多好处，吴慧敏等则对TD-LTE芯片与终端的发展现状与趋势作了探讨；也有微观层面的研究，皮和平指出了LTE与3G网络设计的异同，郑嘉舟、Nitesh Petel等人则就2014年移动通信的发展趋势进行了预测。 　　【摘 要】 　　2013年是中国信息传播产业发展历程中极为关键的一年。分析了2013年中国信息传播产业在技术演进、制度安排、格局变迁等重要方面发生的深刻变化，指出这种变化使得2014年成为自2009年中国进入移动互联网时代以来又一个关键的发展阶段，2013年中国信息传播产业的战略转型和格局变迁为2014年乃至更遥远未来中国信息传播产业的长远发展奠定了重要基础。 　　【关键词】 　　信息传播产业 战略转型 产业格局 4G 移动互联网 　　中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：1006-1010（2014）-01-0008-05 　　对于中国信息传播产业而言，2013年是不寻常的一年，其不寻常之处主要在于这年国家战略和产业政策的密集出台、中国4G发展的正式启动等方面。从信息传播产业发展逻辑来看，技术演进推动产业发展，服务升级拉动市场需求，政策安排规范产业方向，战略制定影响产业格局。而技术、服务、战略、政策的融合之力则正在2013年的中国信息传播产业格局塑造中发挥着决定性的作用。 　　1 2013年：从战略转型到格局变迁 　　1.1 国家战略和产业政策：密集出台 奠定格局 　　信息传播产业无疑是一个技术驱动型产业，技术驱动型产业的发展更加离不开国家战略的指引和产业政策的引导。在中国现代国家治理体系构建进程中，信息传播产业的重要性正在逐步得到提升。2013年，中国政府出台了大量涉及信息产业的国家政策，这些重要产业政策的出台一方面为信息传播产业的发展明确了方向，另外一方面为中国信息传播产业格局的重塑起到了重要的规范作用。在2013年，中国政府在信息消费、宽带战略、移动业务转售、大数据、物联网、云计算等方面明确了发展战略和发展目标，这些目标的确定勾勒出了中国信息传播产业的未来蓝图。 　　1月11日，工业和信息化部发布了《关于数据中心建设布局的指导意见》。 　　1月，国家发改委、工信部联合科技部、财政部等有关部门研究制定了《关于促进云计算健康发展的指导意见》。 　　2月，国务院发布《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》。 　　5月17日，工信部出台了《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》，意味着虚拟运营商业务在国内进入试点阶段。此后的12月16日，工信部向11家民营企业发放了首批移动通信转售业务试点批文，这意味着首批移动虚拟运营商可以进入市场，向用户提供差异化的电信业务。 　　8月1日，国务院印发《“宽带中国”战略及实施方案》，宽带战略成为新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施。 　　8月8日，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，意见提出，到2015年信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。 　　9月5日，工信部印发《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013—2018）》，为两化融合明确了目标、任务和路径。 　　9月17日，10个物联网发展专项行动计划出台。 　　10月24日，工信部发布《信息化发展规划》[1]。 　　12月31日，工信部网站正式公布了首批国家信息消费试点市（县、区）名单，北京市等68个城市榜上有名。 　　另外，网络信息领域的安全问题也不容忽视。在网络信息安全方面，中国政府在2013年也推出了重要举措： 　　7月16日，工信部正式发布《电信、互联网个人信息保护规定》，并于2013年9月1日实施，对于个人隐私保护走出了重要一步。 　　8月20日，公安部启动集中打击网络有组织制造谣言的专项行动。 　　9月1日，备受关注的电话用户实名制正式在全国范围内施行。 　　9月9日，最高人民法院、最高检察院联合发布了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，