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生态城市 美丽乡村 绿色产业 　　地处三峡库区的湖北省宜昌市近年来大力推进生态文明建设，在城市建设、乡村建设和产业发展等领域进行了卓有成效的探索，坚持“尊重自然、制度引领、城乡联动、四化同步”等原则，初步形成了以“生态城市、美丽乡村、绿色产业”为主的生态文明建设模式。“宜昌模式”对依法治国背景如何破解生态文明建设日益突出的“制度困境、成本困境、模式困境”等难题，为各地当前及今后相当一定时期的实际工作提供了有益借鉴。 　　一、生态城市：从“建筑节能”到“三个绿色化” 　　宜昌地处湖北省西部，是三峡大坝核心区，宜昌先后被评为国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市、中国十佳宜居城市。目前城区园林绿化总面积达5475万平方米;绿化覆盖率和绿地率分别为41.25%和35.88%，公园绿地总面积1175万平方米，人均公园绿地面积14.15平方米。 　　宜昌市在生态文明建设实践中牢牢把握“绿色决定生死”理念，坚定不移走绿色发展之路，坚持“城市、乡村、产业”统筹谋划、同步推进、协调发展，提出了建设“特优特美、大强优美”新宜昌的战略目标，把城市建设、乡村治理、产业发展与生态建设结合起来，充分展现宜昌的绿色之美、自然之美和生态之美。 　　在“生态城市”建设中，宜昌以“建筑节能”为抓手奠定城市建设基础，并制定“三个绿色化”努力目标。 　　“十一五”和“十二五”期间是宜昌市“生态城市”建设的初步探索阶段，建筑节能工作稳步推进，绿色建筑发展势头良好，生态城市建设初见端倪。一是强化新建建筑节能。严格执行建筑节能“专项设计、专项审查、专项施工、专项监理、专项监督和专项验收”管理制度，保障全市公共建筑执行50%节能标准，居住建筑执行65%低能耗标准。2014年前9个月，就完成新建节能建筑面积398.2万平方米。二是加快绿色建筑规模化发展。在市政府投资的公益性、大型公建项目中积极推广绿色建筑。截至2014年10月，宜昌市共有5个项目获得国家绿色建筑评价标识，总建筑面积12.43万平方米，正在设计和申报绿色建筑标识评价的建筑面积80多万平方米。三是大力推广可再生能源。全市加大可再生能源建筑应用推广力度，在学校、医院、酒店等公共公益性建筑中率先推广。截至目前，经16次专家评审会评审，全市审批公示的示范项目149个，总建筑应用面积357.26万平方米。四是加快既有建筑节能改造。2014年全市完成既有建筑节能改造面积达75.6万平方米，其中既有公共建筑改造面积11.3万平方米，既有居住建筑改造面积64.3万平方米。五是加强建筑节能产品推广应用，开展“禁实”“禁现”工作。 　　“十三五”期间，宜昌市将按照“政府引导、市场运作;典型示范、整体推进;政策激励、规范约束;因地制宜、经济适用”原则，构建“建筑绿色化、基础设施绿色化、配套产业绿色化”“三个绿色化”的生态城市发展新格局。仅以建筑绿色化为例，宜昌市计划自2015年1月1日起，10万平方米及以上的房地产项目、政府投资的公益性建筑、大型公共建筑和中心城区的保障性住房全面执行绿色建筑标准。到2020年，实现宜昌绿色建筑发展总体水平居中部地区前列，并打造一批国家级、省级绿色生态城区。 　　为实现“三个绿色化”，宜昌市拟定了部门联动、试点示范、技术支撑、政策激励等七个方面的推进措施，以期建立政府引导、市场运作、社会参与的有效推动发展模式。今后，宜昌市将全力推进城市建设步入绿色、循环、低碳的科学发展轨道，让绿色成为一种生活方式，一种城市文化，一种人人可以参与的行为和时尚。 　　二、美丽乡村：从“一村一景”到“全域景区” 　　驱车行进在湖北省宜昌市城区至“三峡人家”景区的路上，群山峰峦叠嶂、连绵起伏，山间云蒸霞蔚、溪水蜿蜒，碧山秀水间依稀点缀着一处处具有鲜明峡江风格的白墙黛瓦民居村落，一幅幅生动秀美的画卷展现眼前。 　　宜昌市通过“生态人居工程、生态环境工程、生态文化工程”等，推进“美丽乡村”建设。按照每年“每个县市区建成2个以上宜居村庄、每个镇建成1个以上特色村庄、每个县完成15个以上村庄环境整治”目标，制定工作进度。 　　在美丽乡村建设过程中，宜昌市非常重视规划的引领作用。编制了《美丽乡村建设指南》，发放到全市6000多个自然村，引导基层组织规范建设。目前，在全市1336个行政村中，已有750个村完成了规划编制，18个历史文化村落保护重点村、11个“四化”同步示范镇所辖的194个村庄的规划编制工作正在紧锣密鼓进行。在村域规划的统领下，村庄整治建设规划、中心村建设规划、历史文化村落保护利用规划等专项规划相互衔接并形成体系。 　　为科学指导并促进全市美丽乡村建设，宜昌市还制订出台了《美丽乡村建设实施方案》、《美丽乡村建设指南》等一系列规范性文件，培训了逾1.5万名管理人员和建筑