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关于团场小城镇建设的思考 兵团城镇化建设是同兵团的基本职能和历史使命结合在一起的，是新的历史条件下更好地履行屯垦戍边使命、发挥“稳疆兴疆、富民固边”作用的基本要求。兵团的目标是：至2020年，初步形成布局合理、基础设施基本配套、功能完善、规模适度、城镇体系结构合理、具有军垦特色，与地方2个地级市、17个县级市、186个建制镇一同构建具有新疆区域特色的兵地相融的城镇体系。因此，对兵团团场来说发展小城镇任重道远。 一、城镇建设中存在的问题 近年来，兵团团场把发展城镇作为带动经济和社会发展的一个大战略来抓，城镇化建设取得了新的成绩，推动了周边连队向城镇转化，加快了城镇化进程。但是，在推进城镇化进程中，仍然存在一些不可忽视的问题和不利因素。 1、城镇体系不够完善。城镇体系分工不十分明确，空间配制缺乏协调，规模过小。 2、城镇化水平低。城镇仍处于城市化发展初期。 3、基础设施有待进一步完善。团内共享的基础设施缺乏，城镇之间的发展和建设缺乏统一协调。 4、保障体制有待进一步建立健全。城镇化建设相关制度有待进一步配套完善。 5、城镇化质量不高。城镇经济总体效益不高。 二、加快团场小城镇建设的思考 （一）进一步健全城镇功能 1、构筑城镇道路网络。加快城镇骨架公路建设和出入城通道建设，改善区位条件，增强团场城镇的积聚能力。 2、增强城镇供水保障能力。以提高水资源利用效率为核心，建成水质优良、水量充足、普及率高的城镇现代综合供水体系。严格控制污染物排入自然水体；加快实施城镇中心供水管网改造与扩建，全面提高团镇区的供水质量和能力。 3、健全城镇能源供应体系。以“安全、高效、稳定”为目标，进一步整合优化现有供电资源，完善输、变电设施，加快电网建设与改造，以满足城镇发展需要。建设以团部为中心辐射各连队的天然气输送网，稳步发展城镇天然气，提高气化普及率，基本满足城镇居民生活的需要。 4、完善城镇现代信息基础设施。加强城镇光纤输网、固定电话网、移动通信网、数据通讯网的建设；发展信息公用平台和推进企业管理信息化，建设社会保障、公共交通、社会治安、防灾减灾等信息管理系统；进一步完善小城镇本地通信网。 5、加强城镇文化基础设施建设。按照有效保护、合理利用、科学管理的原则，重视城镇公共文化设施的建设，丰富职工群众的文化、精神生活。 6、推进城镇卫生、体育设施建设。不断加大医疗卫生机构改革，巩固发展初级卫生保健成果，建立健全方便、优质、高效、价廉的镇区医疗保健服务网络，基本实现人人享受卫生保健；建立健全功能完善、反应迅速、覆盖城乡、快速畅通的突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系，提高应急能力。加强公共体育设施建设，合理规划建设体育场馆，加快完善群众性体育活动设施。 7、加强城镇防灾减灾能力建设。城镇规划和设计要充分考虑防灾减灾，提高城镇应急能力和救灾能力。健全消防、防汛、防旱以及综合防灾的设施及管理体系，加强人民防空体系建设，提高城镇的整体防护能力和抗风险能力。 （二）促进城镇产业发展 1、加快推进农业产业化。农业发展是城镇化的初始动力，农业产业化是加速农业现代化、促进小城镇发展的前提条件。优化农业产业布局，加快传统农业向特色农业转变，积极培育和发展产业关联度高、带动能力强、有市场竞争力的大型农产品加工企业，尤其要大力发展产、销一体化的龙头企业，提高农产品的组织化程度。 2、重点发展新型工业。坚持走城镇化促进新型工业化、以新型工业化推进城镇化的新型发展道路。广泛应用高技术和先进适用技术改造提升传统产业，引导形成更多的拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业，促进工业结构升级。以优势产业为基础，以项目为依托，加快园区基础设施建设，引导关联度高的产业向工业园区集中，达到共享基础设施和提高规模效益的目的，壮大园区优势。以工业园区为载体，大幅度增加经济总量与经济效益，壮大城镇产业支撑。 3、提升城镇商贸业发展水平。深化流通体制改革，推进传统商业经营方式向现代化流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变，提升商贸业整体水平。 4、大力发展城镇现代物流业。加大物流业基础设施建设力度，建立起现代物流的硬件设施，加快构建信息通达、物畅其流、快捷准时、经济合理、对企业有吸引力的社会化、专业化的现代物流服务体系。综合运用先进运输、仓储、装卸、包装等机械设备，在农副产品等方面，培育一批现代物流优势企业。 5、促进科技进步。以增强城镇创新能力为出发点，加大科技投入，解决行业和产业关键技术，引进和推广新科技、新技术、新工艺，提高行业和产业科技含量，促进科技进步，为城镇化建设提供科技支撑。 6、发展教育事业。科学处理好教育和城镇化发展的关系，认真落实教育优先发展战略。不断改善中小学办学条件，巩固提高义务教育，加快发展高中教育，促进城乡教育均衡发展；加强城镇下岗职工再就业培训和劳动