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新形势下发展基层公共气象服务的几点思考 　　摘 要：新形势下公共气象服务也应该有新的发展，以新的形式服务社会大众。本文系统的阐述新形势下基层公共气象服务内涵意义的新发展，并且分析当前基层气象部门在公共气象服务方面面临的现状及主要问题：有限的服务能力不能满足日益增长的服务需求，服务产品的缺失不能满足服务需求的增长，公益性基层公众气象服务与商业气象服务之间的竞争问题。最后从转变观念，创新服务，创新思维等方面对基层公众气象服务进行思考。 　　关键词：气象服务；问题；思考 　　中图分类号：P49 文献标识码：A 　　前言 　　在新的时期下，准确预报天气状况，保证公众安全出行，保障粮食安全，预警评估灾害性天气，成为基层公众气象服务的主要任务。内蒙古锡林郭勒盟气象局近年来着力发展基层公众气象服务，在此方面也做了细致的思考。 　　1 公共气象服务概述 　　公共气象服务指气象事业部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术，并让用户了解和掌握一定气象科学知识，将气象服务信息和技术应用于自身的决策、管理和生产生活实践的过程。公共气象服务作为公共服务的一部分，将天气状况准确的预告给人民群众，有效的为人民群众的生活提供了便利。公共气象服务按照目前全国通行的标准可划分为四类，分别是决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务以及气象科技服务。内蒙古位于内蒙古大草原上，气候较为干旱，为温带大陆性气候，以农业、林业、旅游业等大部分产业都对气象预测具有较高要求。 　　2 公共气象服务中常见的问题 　　2.1 气象部门服务能力有限 　　长期以来，内蒙古气象部门主要负责有关气象观测、气象预报等任务。随着社会的不断发展，各种各样新兴的气象观测问题需要解决，尤其是在“三农”备受关注的今天，气象部门的工作任务量呈几何式上涨。如对雪灾的预测，不仅要预报不久后会出灾害性天气，还要就出现概率的多少进行预测与评估，除此之外还就强度、落区、时段等多方面进行预测；对于火灾等易在草原发生的险情，还要进行相关防灾减灾服务的灾情收集、风险评估等问题。此外，农村气象信息预警发布等内容同时增加，更加重了气象部门的繁杂工作。由于长期以来发展不平衡，导致基层气象部门的工作中出现任务较繁杂、编制较少、相关技术经验较丰富的人员十分紧缺、经费保障经常性出现不足等一系列矛盾日渐凸显。这些矛盾不断积累、发展并逐渐衍生出其他矛盾，正逐渐成为制约基层气象服务发展的瓶颈之一。内蒙古经济环节较为薄弱，政府收入较东南沿海省份较少，因此对于气象部门的投入随之较少，以此可以预见的是，在公共气象服务的发展过程中，气象部门有限的服务能力与人民群众需求之间的矛盾将长期存在。 　　2.2 没有处理好公益性气象服务与盈利性气象服务之间的关系 　　气象部门本质上是公益性服务部门，气象服务的出发点和归宿是为了提高气象服务质量。同时应该兼顾到社会效益、经济效益和生态效益等多方面利益。就目前而言，公益性气象服务不可避免的与盈利性气象服务发生冲突，公益属性增加，则气象部门收入不足，若公益属性下降则偏离了工作性质，这种矛盾导致气象部门进入两难选择。气象部门应妥善处理好两者之间的关系，一方面提高经费利用效率，避免浪费。另一方面提高日常工作中的服务质量，使公益性发挥到更好。此外，值得注意的是，气象服务部门应防止个别人员为盈利非法提供错误气象信息，影响气象部门信誉事件的发生。 　　3 有关公共气象服务问题的几点思考 　　3.1 以人为本，转变发展方式 　　基础气象部门作为服务部门，其本质工作是服务人民群众，工作中应以为社会提供更高质量的气象服务为主旨。由于服务主体是人民群众，因此在工作中必须坚持以人民群众为主体，各项工作的出发点都是人民群众。同时，气象部门应积极转变发展方式，针对不同的服务对象发展方向是不同的。对于决策气象服务，应着重提高服务的针对性、综合性与时效性。而对于面向公众的气象服务，就应致力于是实现服务的多样性、准确化、广覆盖等方面的提高。 　　3.2 提高天气预报准确率，重视工作质量 　　作为基础气象部门，各项数据都是上级气象部门的数据来源。气象部门的观测预测关乎到人民群众生产生活中的方方面面，如农业的播种与收获、旅游业的进行与否等一系列问题，足以见得气象部门工作的重要性。因此，基础气象部门更应该明确自身使命感，通过引进先进设备，加强人员培养等各种方式，致力于提高天气预报的准确率提高工作质量。笔者认为过去我国教育事业不发达，导致从业人员整体素质较低降低了天气预报的准确率，而现如今教育事业不断发展，新一代从业人员基本都具有综合素质可以胜任相关工作，另外应加强相关从业人员的技能培训使他们的相关知识能够被运用到实际中。同时，老一代有经验的气象工作人员，应积极向