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浅议如何完善公共财政职能，推动中小企业发展 　　【摘 要】随着社会的发展进步，中小企业相继涌现，数量不断壮大，并成为了推动经济发展的重要力量。尽管中小企业的数量在企业整体中占据绝对优势，但由于自身规模小、融资难、资信差等问题的存在，中小企业在市场竞争中往往处于弱势地位，极大束缚了其长远发展。对于此，就应重视公共财政职能的发挥，通过科学的财政政策引导中小企业发展壮大。本文立足于公共财政支持中小企业发展的重要性，对当前公共财政支持中小企业发展的现状进行分析，剖析存在的问题，并就如何完善公共财政职能，推动中小企业发展提供切实可行的对策，以期为打破中小企业的发展困难，促使其更好地推动国民经济提供借鉴。 　　【关键词】公共财政 职能 中小企业 　　在国民经济的整体中，中小企业凭借着庞大的数量优势成为了推动国民经济发展的重要力量，在提供就业岗位、活跃市场氛围以及与大企业配套协作等方面发挥着不可替代的作用。但受制于自身规模以及资信、融资等问题，中小企业的市场竞争中往往处于两难的弱势地位，一旦陷入发展困难则很难脱身。鉴于中小企业在国民经济中的重要作用，就有必要发挥公共财政职能，通过完善的财政政策支持和引导中小企业发展壮大。 　　一、公共财政支持中小企业发展的重要性 　　（一）是带领中小企业扭转弱势地位的有效举措。根据2011年的统计数据，我国中小企业总数近5000万家，占据了整体企业数量的98%以上，如此庞大的中小企业队伍对于壮大国民经济发挥了重要作用。 　　因而，就有必要发挥公共财政的职能，通过完善的财政政策为中小企业发展提供支持和保证，增强其对于市场风险的地域能力，从而更好地参与到市场竞争中，与大企业平等竞争、共同发展。 　　（二）是推动社会发展的实质需要。占据了企业数量比例绝对优势的中小企业对于社会发展也有着重要作用。据统计，中小企业为社会新增岗位的贡献率为85%，占据新产品的75%，发明专利的65%，国内生产总值的60%以及税收的50%。由此可见，中小企业已日臻成为了推动社会发展进步的坚实力量。 　　伴随着中小企业数量的攀升，其日益成为了吸纳劳动力就业的主要渠道和促进技术创新的有力推手。实现社会的发展进步，就需通过公共财政职能的发挥，为中小企业提供充足的资金保障和政策支持，使其能够克服发展过程中的重重问题，从而形成良好的产业集群、优化资源配置以及实现企业的升级转型，进而推动社会的发展进步。 　　（三）是实现财政可持续发展的重要保障。由于设立门槛低，投入资金较少，中小企业的队伍处于不断壮大中，与大企业相比数量上有着明显的优势。庞大的中小企业队伍也对我国的财政税收功不可没，上缴的税收在税收总额中的比重连年攀升。据统计，在地方财政收入中，中小企业所创造的税收占到了整体的80%，在一些地区甚至达到了90%，对财政的贡献可见一斑。 　　鉴于中小企业在推动财政税收方面的卓越功绩，就有必要优化现有的公共财政职能，完善财政政策，以鼓励中小企业为财政收入贡献力量，为实现财政的可持续发展提供坚实保障。 　　二、公共财政支持中小企业发展的现状及存在问题 　　（一）公共财政支持中小企业发展的现状。当前，我国公共财政对中小企业的发展支持主要体现在资金、税收、融资以及社会化服务体系建设四个方面。在资金方面，国家先后设立了支持中小企业发展的各类专项资金，并要求各级政府要在财政预算中设立相应的专项资金，以促进中小企业发展；在税收方面，国家采取了直接扶持中小微企业以及鼓励金融机构支持中小微企业发展的政策，在营业税、增值税以及所得税等方面设置了各类优惠条件。 　　（二）公共财政支持中小企业发展中存在的问题。尽管当前公共财政为推动中小企业的发展给予了多种形式的支持，并初步形成了相应的政策体系。但由于我国财政体制尚未健全，在社会转型期有众多亟待完善之处，因而，受制于公共财政本身的弊端，其对于中小企业的财政支持也就不可能完善，一系列问题的存在凸显了公共财政对中小企业支持的不足。 　　三、完善公共财政职能，推动中小企业发展的建议 　　要充分发挥中小企业对于国民经济和社会的推动作用，就必须针对当前公共财政支持不尽完善的现状予以改进，采取针对性的措施破解当前的支持难题，从而给与中小企业更宽泛的发展空间和更充备的资金保障。 　　（一）坚持资金支持与政策支持并重。以往的公共财政政策过于强调资金支持，设立了各类专项资金推动中小企业发展，但在政策支持方面的不足也造成了对中小企业发展的束缚。因而，必须打破此种支持形式，转向资金与政策的并重。 　　（二）注重财政资金间接引导作用的发挥。当前，各地财政收入的现实状况无法大规模地对中小企业投入支持资金，在总量一定的情况下，就需注重采取间接支持方式，通过无息贷款、贴息贷款等形式切实解决中小企业的融资难题。