第七章 人力资源管理 节陈振明 公管.docVIP

第七章、人力资源管理 传统的人事管理与人力资源管理的源管理新在何处） （2）人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划、开发，将吸引人才、激励士气的投入昂做一种重要投资 （3）人管理的范围更广泛，内容更丰富。（4）人的体制及方式更加灵活，特别重视培养职业的认同感和责任感及自我管理能力;传则体制僵化，缺乏应变能力，将人作物管理。 的政府管理模式的特征及局限性（１）视事为中心。（２） （３）视人为集体财产。（４）受政治影响较大。（５）不重视人事管理的地位与作用。我国传统的政府人事管理制度及模式的特点及弊端A、特点：统称“国家干部”，国家统一的方式进行管理。 B、弊端：中的单一管理模式使得权利分离，管人与管事脱节。同时还阻碍竞争机制发生作用。权限过分集中强调“人治”，忽视“法治”。旧单一的管理模式阻碍各类人才成长，不利优秀人才颖而出。 公共部门人资管的特征（１）关于人的假定上。传统人事管理视人为成本;人力资源管理把视人为资源。 （２）在管理原则上。传统人事管理以事为中心;人资管以人为中心。 （３）在管理方法上。传是强制性，被动型的“管家式”管理;人为主动开发型强调定性与定量结合心测与量化并重。 （４）在管理内容上。传为本组织招募新人，填补空缺;注重全社会人力资源的开发与利用。 （５）在管理部门的地位上。传视其为非生产、非效益部门，地位较低，从事管理的人员进不了决策层;人咨询专业技术的中枢性机构，管理者进入高层领导。 （６）在对边公务人员的管理上。传采用同一管理模式，运用同样管理手段;致力于公共人力资源的开发利用，重视现代国家公务员制度的建立与完。 人力资源管理模式在我国公共部门的推广将有力地推动我国干部人事制度的全面改革以及公务员制度的完善，加快我国公共部门人力资源的开发利用步伐，提高行政管理水平，促进我国社会经济的全面进步和发展。 （1）人资管观念和模式的引入有助于我国人事管理体制的创新，推动我国传统的高度集中统一的人事管理体制向现代化的灵活高效的新体制。 （2）加快我国人事管理方式的更新。 （3）促进人力资源的有效开发和利用。B、发展趋势。 （１）人事职位体系：大一统型――分类型。（２）人事管理模式：单一型――多元型。 （３）人事权力动态：集中型――分散型。（４）人事管理行为：封闭型――开放型。 （５）人力资源配置方式：计划型――市场型。 （６）政府管理行为：微观型――宏观型。 （７）管理机制：重资历型――重功绩型。（８）管理规范：文件――国家法律。 （９）管理观念：建立法制、竞争、自主、人才社会所有的观念、：是通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。 西方国家公务同制度的特点（1）公务员制度的法律化。（2）严格区分事务官和政务官。（3）强调“政治中立”。 （4）以公开、平等为原则，以考试为核心的任用制度。（5）实行功绩晋升制。 （6）严格的培训制度，强调公务员的知识化、专业化。（7）科学的管理体系。 （8）强调官纪官风和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。（9）合理优厚的公务员福利保障制度。与传统的干部人事制度比较，公务员制度的优越性（１）具有新陈代谢机制，有效实现人员的能进能出、能上能下。 （２）具有竞争激励机制，能够实现公平、公开地选拔人才。 （３）具有勤政廉政几反腐倡廉的作用。 （４）具有健全的法规体系，实现人事管理法制化、科学化、规范化。 9、我国与西方公务员制度的（１）动因不同。西是促进资本主义社会的发展;我国是促进社会主义经济的发展。 （２）基本原则不同。西是“政治中立”;我国是四项基本原则。 （３）管理方式不同。西是独立于党派之外，由专门机构管理;我国是党管干部。 （４）服务宗旨和利益关系不同。西是雇员与雇主的关系;我国是全心全意为人民服务。 我国公务员制度的完善A、成就。 （１）行政机关的生机和活力得到增强。 （２）促进了政廉政建设 （３）初步建立了公开、平等、竞争、择优的用人机制、激励机制和新陈代谢机制。 （４）促进了社会资源特点是人力资源的优化配置。 B、问题。 （1）传统封建主义政治文化的影响。“官本位”思想的影响。“官利一体化”思想的影响。 （2）组织人事制度整体改革滞后。（3）配套改革不到位。社会保障体制、管理机构和管理制度不健全、户籍制度僵化。 （4）相关制度发育不成熟。工资制度：工资不高，福利待遇不够，激励工资不够。职务分类制度：没有做到纵向和横向平衡，体系和序列等归级合理。回避制度和考核制度上都存在问题。 C、完善。 （１）营造良好的社会生态环境是完善公务员制度的前提。（２）深化改革是完善公务员制度的关键：健全法制、建立机制改进管理和加强监督。 （３）队伍建设是完善公务员制度的根本。强化四个观念：服务、竞争、成本、创新。培养四种能力：