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浅谈工程项目的全过程造价管理 摘要：工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制预算内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。 关键词：工程造价；造价管理；管理措施 工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价，简单来说，工程项目造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围内，并合理配置人力、物力、财力等社会资源，获得项目的最大投资效益。 现行我国各个建设项目的工程造价管理模式均有不同，都具有一定的局限性，同时，国家相关部门的造价管理体制也缺乏，没有相应的法律保障，这些都已开始制约工程造价管理水平的提高与发展。主要都体现在以下几个方面： （1）工程造价管理机构设置和工作中存在的问题。我国目前设置了多部门、多层次的工程造价机构，适应了工程造价的地区性和专业性的特点，但是也存在一定弊端：宏观管理层工作重复，宏观与微观管理层之间责权利不明确、缺乏必要的联系制度和有效的协调配合，因此造成管理工作脱节，相互矛盾，造价管理混乱的局面。 （2）工程造价管理思想落后。工程造价管理工作开展中，受计划经济模式的影响还相当深。习惯了定额计价模式下的静态管理方法，绝大多数工作在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和人、材、机价格的静态性）的基础上展开的，工程价格脱离价值，“三超”现象依然存在；只注重施工过程中的造价控制，忽视了项目开展前期在投资决策和设计阶段的优化控制；工程造价管理的各阶段相互脱节，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离。 （3）法律、法规不健全。目前我国的建设法规体系不是很全面，政策也还不配套，缺乏监管机制，法律滞后于整个建筑市场的发展速度，并导致工程造价管理的不规范操作现象越来越多。 （4）商未建立完备的造价信息库。建设行政部门也还未建立起工程造价备案监督机制，不能进行经济文件和工程档案的整理归档，未建立价格数据库，实现信息共享，不能为企业进行及时的、全方位的造价管理指导，也不利于我国的工程造价的有效控制与国际的接轨。 （5）工程造价咨询业参差不齐。目前，我国从事工程造价咨询活动的人员大部分是由预算人员转型而来，其业务水平还停留在“算量套价”的层次，知识面、知识结构一时难以适应新的计价模式和全过程、全方位、动态造价管理的要求。这些造成了我国工程造价管理人才素质的低下，使得咨询服务随意性较大，咨询成果肤浅，严重阻碍了我国工程造价咨询业的发展。 在目前的造价管理形势下，就需要工程造价管理部门或者项目建设的各个相关部门，提高对工程造价管理的重视，加强建设阶段各个环节的管理控制，防微杜渐，形成建设项目造价管理的系统性、统一性，并发挥应用，这样才能不断推动整个造价管理行业管理水平的提高。从一个建设项目的前期阶段至最终完成阶段，造价管理在各个阶段中的侧重点是不一样的，既要保证整个造价管理的系统性，同时也要突出重点，工程项目造价管理全过程各个阶段控制的要点如下： （1）首先在前期决策阶段，投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的建设的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面的评价，做出投资决策，以达到有效控制工程造价管理目标：另一方面，力求编制投资估算尽可能全面、充分地考虑项目施工过程可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。 （2）设计阶段控制工程造价的重点是加强技术与经济的结合，优化方案，选出技术可行、经济合理的工程方案 1.实事求是地进行市场分析，避免设计方案的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计方案更具科学性和可靠性。 2.加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程